Башкаруу ресурстары - бул жана бизнестин жана саясаттын кандай, аны кантип колдонуу керектиги жөнүндө эмне айтууга болот?

ММК көп учурда шайлоо алдындагы кампанияларга башкаруу ресурстарын пайдалануу жөнүндө сөз. Ал ар дайым таптакыр терс жана мыйзамсыз нерсе катары бааланат. Бирок эмне башкаруу ресурс, эмне, анын белгилери, тарыхы, ыкмалары бар? Бул көрүнүш, анын сапаты, тажрыйбасы жана аларды колдонуу түрлөрү жөнүндө айтып.

"Акимдик ресурстар" деген түшүнүк

Эгер аны аныктоого чейин, анын этимологиясы түшүнүү зарыл. Administrator -, кандайдыр бир жол менен, ал сөз "жетекчиси" деген сөздүн синоними болуп саналат башкарган адам. Эмес, башкаруу бекер башкаруу ресурстук менеджери сыяктуу бир нерсе бар. Ал эми бул сөздөр эч кандай терс семантика. Ал мүмкүнчүлүгү жана башкаруу максаттарына жана милдеттерине жетүү үчүн аркылуу билдирет. Бирок, бүгүнкү күндө, көбүрөөк саясий жана шайлоо тууралуу сөз эске акимдик ресурс түшүнүгү, ошондой эле сөз болгон терс мааниге ээ болот. шайлоо учурунда бийликтин ар кандай бузуулар менен байланыштуу, анын сөз. Бирок, мамлекеттик ресурстарды кыйла жалпы түрдө - бул, бир нерсе үчүн бир башкаруу мүмкүнчүлүктөрү башкаруу рычагдарын колдонуп, кээ бир максаттарга жетишүү болуп саналат. Бул өз алдынча же коомдук муктаждыктар үчүн пайдаланылышы мүмкүн, Кордук көрүп, анан этикалык жана укуктук кесепеттери бар болушу мүмкүн. Бул башкаруу ресурстарды кыянаттык менен маанисинде болуп саналат жана азыр да популярдуу болуп терс далил бар. Бул окуя эксперттер заманбап акыл өзгөчөлүгү ал кененирээк мааниде өзүмчүл максаттарына жетүү үчүн азыркы бийлигин колдонуп мамлекеттик кызматчыларга гана колдонулат деп эсептешет.

окуялар тарыхы

деген термин биздин өлкөдө пайда болгон да, бул Орусиянын ойлоп эмес, - бул башкаруучулук ресурстары экенин белгилей кетүү керек. Стратегиялык талдоо жана болжолдоо борборун жетектеген 1995 Дмитрий Olshansky,-жылы өз сөзүндө, биринчи жолу шайлоо өнөктүгү учурунда партиялар тарабынан пайдаланылып айрым кошумча пайданы колдонуу үчүн бул сөз колдонулат. сөз ошол замат журналисттер менен алып, бүгүн буга чейин эле тааныш туруктуу сөз айкашы болуп саналат. Башкаруу ресурстары бюрократиялык башкаруу системасы менен пайда болуп, менеджерлер дайыма негизинен жеке, кээ бир максаттарга жетүү үчүн аларга жеткиликтүү күч колдонууга аракет кылышкан. Ошентип, бардык демократиялык мамлекеттер өз тарыхында болуп, шайлоо системасынын калыптануу этаптары жана башкаруучу курал-жарак колдонуу менен аракет кылат. Мындан тышкары, иш-жылы башкаруу ресурстары көп көбүрөөк пайда алуу үчүн колдонулат. Ал биздин өлкөдө бул көрүнүш башкаруу СССР командалык-бюрократиялык системасынын органикалык өстү деп айтылып жүрөт. Анткени 70 жыл өкмөтү өлкөнүн экенин үчүн колдонулган эл тандап, аларды айтылат, ал эми демократиялык шайлоо үчүн мүмкүнчүлүктөр пайда карабастан, иштеп жатат. Изилдөөчүлөр шайлоого бул мүмкүнчүлүктөрдү кулач кыянат тоталитаризм, же бийлик ушул сыяктуу түрлөрү менен байланышкан деп эсептешет. Өнүккөн өлкөлөр буга чейин шайлоо башкаруу механизмдери иштелип чыккан, ошондуктан бул көрүнүш абдан сейрек кездешет бар. Ал эми демократия али жаш жана туруксуз болгон өлкөлөрдө, бул механизмдер жок.

акимдик ресурстар белгилери

Окумуштуулар толугу менен бул көрүнүш өзгөчөлүктөрү жана мүнөздөмөлөрү боюнча чечим кабыл алган жок. Бул кээде терминологиялык башаламандыкка алып келет. кененирээк мааниде, башкаруу ресурсту таануу төмөнкү негиздер боюнча болушу мүмкүн:

- өзүнө баш ийгендерге кандай денгээлде өкмөт менен байланышкан, алар белгилүү бир максаттарга жетүү үчүн мамлекеттик бийликтин бардык үч бутагынын мамлекеттик контролдун механизмдерин жана аппаратты колдонуу.

- ресурстук башында идеологияны жана бийлик абалын колдоо букара, алардын иш-аракеттери аз камсыз болгон кадрларды айлануу системасы жана узак мөөнөттүү келишим түзүүгө. Жарандык кызматчылары ошол жерде иштеген бир узак мөөнөткө жетекчилери максаттарга жетүү үчүн колдонулат байланыштарды, ар кандай өсөт. Алар машинаны алып чыгып, алар ал жерден чыгып, бир гана начар шарттарда жумуш өзгөртүү болушу мүмкүн эмес деп чындыгында бир жазасыз жана ишенимин сезет.

- мамлекеттик ресурстарды бар абалы негизги кол ашуун рычагдарга ээ уюмдун иерархиялык уюштуруу түзүмү болуп саналат, алар боюнча чечимдерди кабыл алуу акысыз. Мындай системалар менен, менеджерлер көп учурда жеке жоопкерчилик жок, алар жөн гана бийликтин, "эркин" кылып жатышат.

- системанын катышуучуларынын ортосунда Мыйзам мамилелер. Буйруктар, талкууланат жана суракка алынышы мүмкүн эмес, алар өздөрү гана аткара алат. Ошондуктан, башына акимдик ресурстар болушу уруксаттын бир сезимин жаратып, кесиптик өзгөргүчтүк бар менен мезгил, менеджер, ал эч нерсе кыла турган баш ийген алат окшойт.

Бул түшүнүктөрдү изилдеген сапаттарды гана каймана тизмеси болуп саналат. Иш жүзүндө, бул калыптардын жана генеалогиялык көп иштеп чыгат.

башкаруу ресурстарынын түрлөрү

саясат менен гана эмес, ошондой эле бизнес менен жолугушуу үчүн менеджерлердин пайдалануу болгондуктан, бул көрүнүш бир тараптуу көз караш түзүү проблемалар бар. Ошондуктан, биринчи кадам, бизнес жана саясаттагы ишке ашыруу чөйрөсүнө ылайык эки негизги түрлөрү менен камсыз кылуу болуп саналат. Ошондой эле, мамлекеттик ресурс жагынан камтуу менен жашыруун болот. Бул учурда, жергиликтүү, аймактык жана федералдык же улуттук ыйга- рат. Бул эки чөйрөдө мүнөздүү башкаруу ресурстарынын түрлөрү: саясат, бизнес да. Ошондой эле, башкача айтканда, ресурстарды ишке ашыруу чөйрөсүндө жашыруун куруп койсо болот. E. ал колдонула турган тармагы жөнүндө. шайлоо алдындагы кампанияларга башкаруу ресурстарын пайдалануу төмөнкү үч топко бөлүүгө болот: баштоо, жумшак, катуу, жалпы пайдалануу.

Баштапкы версия ал шайлоочулардын расмий талапкер көзү артыкчылыгы анын кайрымдуулук бийлигине ыраазычылык ээ бар экенин көрсөтүп турат. Soft көрүнүшү каалаган аларга иш-аракет кылууга түртүп максатында шайлоочулар менен кол кыйыр түрдө таасир чагылат. Демек, катуу параметр - бул туура иш-аракет үчүн, белектерин басымы же убадасы. Тоталитардык системанын мүнөздүү жалпы көрүүлөр, бул учурда, кул гана тандоолордун ичинен тандап берген эмес. Акыркы эки параметрлери адеп-ахлактык нормаларга жана демократиялык коомдо мыйзам бузуу менен байланышкан.

Изилдөөчү A. Chuklin бийлик, институттук, бюджеттик маалыматты жана башкаруу ресурстардын түрлөрүн бөлүп берет. Ошондой эле ар кандай мамлекеттик ресурстарды пайдалануунун түрүнө, бийликти кыянаттык менен жашыруун тажрыйбасы бар. Бул жерде биз, ченемдик-укуктук, уюштуруучулук, маалыматтык, каржы, мыйзамдык жана аскердик тандоосу жөнүндө айтып жатам. Бул жолдоруна бардык жагдайларды эске алып, бири-бири менен дал мүмкүн эмес.

акимдик ресурстар субъектилери

Изилдөөчү Дмитрий Paramonov акимдик ресурс болуучу сабактардын тизмеси. Анын айтымында, Орусиянын пайда болгон шайлоо башкаруу системасы, ал эми азыр жүрүшүндө шайлоочуларды жана шайлоо комиссиясын таасир өзүнүн касиет-сапаты бар, алардын ар бири күчтөр көп тартылган. изилдөөчү тарабынан башкаруу ресурстардын булагы катары, байланыш жана башкаруу ыкмаларын сактап алышты СССР доорунда, аппаратынын ар кандай партиялык мектептер, башчылары бүтүрүүчүлөрү болуп, тажрыйбасы бар, ар кандай баскычтарында, кызматкерлери адистерди даярдоо жана илимий изилдөө борборлору, кесиптик PR адистердин жана жарнак аппараттарынын айрым бөлүмдөрүнүн жетекчилери коомдук пикирди жана сезимдин иштөө. Көз карашы D. Paramonov орун алууга укугу бар, бирок баары бир бул өтө татаал болуп саналат. акимдик ресурс негизги темалары өкмөтүндө ар кыл кызматтарды ээлеп, эл болуп саналат.

башкаруу ресурстарын пайдалануу үчүн негиз түзүү себептер

жеке максаттар үчүн күч колдонууга Орусиянын салт байыркы тамырлары бар. Кээ бир oprichnina Ivana Groznogo анын келип таап, бир нерсенин себебин деп - тужунда. Эмнеси болсо да, шайлоо жараянына башкаруу ресурс терең коомдук жана психологиялык кубулуштарды таянып үчүн колдонулат, бул төмөнкүлөрдү камтыйт:

- бийликтин паракорлук. Кызмат адамдары ар дайым өз ордун акчага көнгөн. Ошондуктан, алар шайлоочулардын же комиссиянын басым жасоо үчүн, зарыл болсо, адеп-ахлактык жактан тоскоолдуктарды жок.

- Elite чыгышкан. ар кандай баскычтарында кызмат адамдарынын ортосунда тыгыз жеке мамилелер бар, жана алар "достук чыккан" белгилүү бир максаттарга жетүү үчүн бири-бирине жардам берүүгө даяр болот.

- Коркпогула. кызмат адамдарынын жүрүм-турум маанилүү түрткү берүүчү - "күү" жетекчилерди коркуу, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары Устундардын үстүн жана алардын алдын эркин аткарууга каалоо айтканга аракет кылып жатышат.

Башкаруу ресурстук саясаттын

Бүгүн, шайлоого башкаруу ресурстарын пайдалануу - аларды бийлик кызмат ашып ачык түрү. Бул аймакта дагы мындай укук бузуулар жөнүндө дегенди билдирбейт. Жөн гана, алар убагында дагы резонанс жана топтоп, анын үстүнө, каршылык жана кээ бир массалык маалымат каражаттары, ар дайым бул чындыкты буруу болуп саналат. Чыгарылган шайлоо белгиленген тизмеге бир нече натыйжаларга таасир этет:

- шайлоо комиссияларынын түзүү жараянына тийгизген таасири. Алардын структурасы адамдарды, албетте, жан бийлик, шайлоонун тартиби, албетте, берүү жана шайлоочулардын добуштарын эсептөө үчүн зарыл иш-аракеттерди жасоого жардам берет киргизилген.

- шайлоого таасири. Шайлоо комиссиялары, мисалы үчүн, шайлоочулардын саны менен Manipulations жүзөгө ашырууга мүмкүнчүлүгү бар бөлүктөр аскер же камактагылардын салып айдап. шайлоо үчүн башкаруу ресурстарын пайдалануу көп учурда тизмеден чыгуу күбөлүктөрү менен алдамчылык үчүн зарыл болгон тандоо менен бюллетендерин кайталаган менен байланышкан. мөөнөтүнөн мурда шайлоо уюштуруу - бул шайлоо учурундагы алдоо үчүн да абдан жакшы мүмкүнчүлүк.

- үгүт ишине тийгизген таасири. расалык кызмат учурунда атайын мүмкүнчүлүктөрдү туура талапкердин sroit тоскоолдуктарды камсыз болот - адепсиз. Ал, мисалы, болушу мүмкүн, жарнама сайттардын өлчөмсүз бөлүштүрүү же ылайыксыз талапкерлердин ажыратылат.

- шайлоо алдындагы өнөктүктү каржылоо тийгизген таасири.

- шайлоочулардын кысым. Бул коркунучтарга пара тартып, ар түрдүү болушу мүмкүн.

шайлоодо акимдик ресурс милдеттери

ичинде башкаруу ресурстарынын ролу баа берүү салт бар , шайлоо алдындагы үгүт гана терс. Ал эми бир түшүндүрмөсү бар: өкүлдөрү шайлоонун жыйынтыгына таасир эткен жана маанисиз адамдардын эркин кылат. кайра-кайра Анын пикири боюнча, мындан ары шайлоого барып, эч нерсе өзгөргөн жок деп туш шайлоочулар, сыртта турат. Чынында эле, бул да азыркы өкмөтүнүн максаты болуп эсептелет. эч ким шайлоого келген болсо, анда ал жалган эч нерсе керек эмес. Бирок, шайлоо шайлоочулардын мүмкүн эмес, ошондуктан, милдеттүү түрдө катышуу системасы бар. Ошондуктан, Мамлекеттик Думанын, жазалануу коркунучуна бардык жарандары үчүн шайлоо боюнча милдеттүү келгенден киргизүү маселесин бир канча жолу көтөргөн. Бирок Батыш өлкөлөрүнүн тажрыйбасы башкаруу ресурстук шайлоо үчүн жакшы өбөлгө болушу мүмкүн экенин көрсөтүп турат. Сиз жоопкерчилик мамлекеттик кызмат бир катар өлкөлөрдө шайлоо ачык-айкындуулугун көзөмөлдөө үчүн көрө алабыз. Ошондой эле бул система боюнча, албетте, натыйжалуу иштейт.

бизнес менен мамлекеттик ресурстарды кантип пайдалануу керек

Кызматы кошумча кирешенин бир булагы боло алат. Алда канча көп башкаруу ресурсу - саясий окуяларга таасир караганда байытуу бир жолу болуп саналат. Расмий пайдасынын бир бөлүгүн алууга бизнесменге алуу үчүн көп мүмкүнчүлүк бар, ал тургай, аны таштап. Бул түздөн-түз паракорчулук болот: ар кандай чечим ишкерлер пара төлөөгө аргасыз болуп калды. Бул кызмат абалы менен акча табуу болуп саналат. Ошондой эле, бюрократтар, алардын катышуусу үчүн акы алуу үчүн өкмөткө ар кандай денгээлдеги кээ бир чечимдерди кабыл алуу үчүн лобби мүмкүнчүлүгү бар. Көптөгөн кызмат туугандары жана достору менен жумуш ресурсту, анын ичинде атаандаштар менен күрөшүүгө жардам берет. Мисалы, ошондой эле кыйын иштеп чыгаруу, ошондой эле, ар кандай сыноолордон бир бизнесмен жиберип Натанздагы.

Бирок, андан тышкары, жемкорлук менен эч кандай долбоорду башкаруу ресурстары бар. Ар бир бизнес башкарылган, эреже катары, ал буйрук биримдигинин ылайык иштейт керек, т. E. Мыкты менеджер компаниянын стратегиялык максаттарына жетүү үчүн бир нече кесиптик кадамдарды жасоо үчүн баш ийген заказ кылуу укугуна ээ. Мындай учурда кызматкер таасир колдонууну укуктук жана этикалык ыкмалар менен болсо, анда мындай иш-аракеттерди өзүнүн кол алдындагыларды үчүн жийиркеничтүү же жагымсыз нерсе жок башчысы эмес. Бул жагдайда, башкаруу ресурсу - долбоор же уюмдун башкаруу ыкмасы. Бул чечимдер жана алардын натыйжалары үчүн жоопкерчиликти өзүнө алган, кызматчылары башкаруу жетекчинин милдети.

шайлоо алдындагы кампанияларга башкаруу ресурстарды колдонуу практикасы

Бүгүн орустар шайлоодо кызматкерлеринин жөндөмүн кантип колдонуу керектигин биле алабыз. Эмес уюм "Transparency International" ар дайым шайлоо байкоо жүргүзүп, ар кандай мыйзамсыз схемаларды дуушар кылат. Алардын арасында, мисалы, бир технологияга деп айтууга болот:

- Күч бюджеттик уюмдардын кызматкерлеринин шайлоого катышуу. Дарыгерлер, мугалимдер, башкаруу комитеттердин жана бөлүмдөрүнүн кызматкерлери шайлоого келип, белгилүү бир талапкерге добуш берүүгө милдеттенет.

- жүргүзүү , шайлоо алдындагы үгүт , мисалы, жогорку окуу жайларында, ооруканаларда, аскер бөлүктөрүндө, пенсионерлердики жолугушууларды өткөрүү сыяктуу баш ийген мекемелердин.

- материалдык-техникалык мүмкүнчүлүктөрүн пайдалануу шайлоочуларга түрткү берүү. Мисалы, ал башкаруунун эсебинен шайлангандан кийин, үгүт материалдарын жарыялоо башкаруу белектеринин добуш жерге, тапшыруу акысыз жүрүү коомдук транспорт болушу мүмкүн.

Шайлоонун жыйынтыгы боюнча таасиринин башка көптөгөн ыкмалары бар. Ал эми акимдик ресурстар туруп шайлоодо утуп кандай суроо, мындай жөнөкөй жана айкын жооп жок. шайлоо бир гана шайлоо чейин өсөт башкаруу ресурстарды кыянаттык менен жок кылуу үчүн кандай өлкөдө ар кандай күчтөрдүн сунуштарын бир нече түрү бар. Бул үчүн маанилүү шарты электораттын жарандык жоопкерчилигин өсүшү болуп саналат. адамдар негизинен шайлоо жана алардын пикири боюнча укук коргоо үчүн бара турган болсо, анда бийлик өзүнүн ресурстарын этияттык менен пайдаланууга болот.