Бир демпингге каршы чара деген эмне? Кыргыз Республикасынын Мыйзамдын 44 Актынын жүргүзүүдө демпингге каршы иш-чараларды

мамлекеттик сатып алуулар боюнча төгүлүшүнө каршы күрөштө шаарлардын бүгүнкү күндөгү салыштырмалуу жаңы жана, эмес, бардык катышуучулар белгилүү бир мыйзамдар айрым бир жоболорун колдонуу үчүн кандай келишим схемасы билишет. Атап айтканда, көптөгөн ишкерлер үчүн колдонулат сыяктуу демпингге каршы чара болуп саналат жана эмне себептен айта албайбыз.

Бул эмне?

Экономикалык теориядагы төгүлүшүнө жасалма төмөндөтүлүп эле өтө төмөнкү баада буюмдарын сатуу болуп саналат. An демпингге каршы чара бөлмө тооруктарындагы курсу караганда бир кыйла төмөн учурда колдонулушу мүмкүн, бирок ал эч качан ээ -экономикалык негизделишине. Айрым учурларда, мисалы, маанисин өзгөчө кызмат же буюмдун наркынын төмөн акыркы наркы ошол ишке ашат.

Мамлекеттик тендерлер боюнча демпингге каршы чара жөнөтүүчү өлкөнүн сатып алуу муктаждыктары үчүн рыногуна кирип, арам жол менен башка атаандаштарынан кулашын каалайт учурда пайдаланылышы мүмкүн. Атап айтканда, ал берүүчү менен келишим түзүүдө ал тендерге катышып, баасы өтө эле көп төмөндөтөт учурда да колдонулат.

олуттуу электрондук түрдө ачык сынактарды учурунда кулач төгүлүшүнө көйгөйү. Россиянын бардык региондорунан жөнөтүүчүлөр Ошентип, төмөндөгү рыноктук бааны сунуш кыла баштады, торукка катышууга мүмкүнчүлүк алды. Кээде эле РМБ мүчөлөрү нөлгө чейин кыскарган жагдайлар бар болчу, андан кийин баанын жогорулашы боюнча тендер өткөрдү.

Эмне үчүн алар керек?

An жасалма жол менен бааны төмөндөтүүгө таасири демпингге каршы чара себептен колдонулат деп, атап айтканда, абдан катуу болушу мүмкүн:

• келишим милдеттерин иштеп чыгуу менен, акыр аягында аткарылган эмес. Көп учурда ал РМБ негизсиз кыскартууга жана келишим берүүчүлөрдүн даярдоого кийин алар башында сунушталган наркын кызмат же жабдуу мал менен камсыз кылууга мүмкүнчүлүгү жок экенин түшүнө баштадым, ошол болот.
• кандайдыр бир иштерди аткаруу, буюмдарды жана кызматтарды сунуштоо сапатын дал келбейт. Бул, биринчи кезекте, андан кийин ар кандай тамак-аш менен камсыз кылуу боюнча соодалоого сынактын лауреаттары максат үчүн кечигип же кемтиги бар мал менен камсыз кыла баштады сөз - сунуш кылынган баасы менен дал келиши.
• келишим сотто токтотулат.
• Сиз кайра-Конкурсту өткөрүү үчүн убакыт жумшоо керек.

шаардык жана Мамлекеттик тендерлер жаатындагы колдонулуп жаткан мыйзамдар менен системаны киргизүү, бул маселени чечүү үчүн иштелип чыккан. Атап айтканда, 44-FL-жылдын демпингге каршы ар кандай конкурстарга жана тооруктарында колдонулат деп киргизилген. Бул жобо келишим системасынын учурдагы мыйзамдын 37-беренесинде бекитилген. 44-июнундагы N боюнча демпингге каршы иш-чаралар ар кандай башка ыкмалар менен сатып алуу боюнча пайдаланылышы мүмкүн эмес, жана бул учурда, сатуучуларга кардардын Эмне үчүн арыз жазууга укуктуу.

Алар кандай болгон?

келишимдин NMC 15 миллион рублей караганда аз болсо, ал эми конкурс болгон учурда ал бир жарым эсе болушу керек келишимдин аткарылышын, чыгарат документтерде көрсөтүлгөн көлөмү 25% га жарыяланган төмөн бааны, сунуш кылат, же анын бүтүндүгүн ырастай турган эч кандай маалымат өндүрүү үчүн.

Республикалык илимий-методикалык борбор, бул суммадан ашып кетсе, бир катышуучусу бул учурда дагы өтүнмө берилген караганда 25% аз, анда Мыйзамынын 44-июнундагы N айтылгандай катары баасын сунуш кылат, анын жакшы ишеними тууралуу эч кандай маалымат талап кылынбайт, жана коопсуздукту камсыз кылуу үчүн ар кандай учурда болот.

маалымат кандай?

Көп учурда, конкурстун мыйзам актыгын далилдөө үчүн мүмкүндүк берет, аны менен байланыштуу, коопсуздукту камсыз кыла албайт. Мындай маалымат келишимдердин тизмесин камтыган ар кандай маалымат камтылышы мүмкүн, ошондой эле компания келишимдер боюнча өз милдеттенмелерин аткарып жатат деп ырастаган. Атап айтканда, Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, 44-июнундагы N төмөнкү маалыматтарды берүү мүмкүнчүлүгүн камсыз кылат:

• Конкурска компания үч же андан көп келишимдерди жүзөгө ашырылган, ал эми ошол эле учурда, алардын бир катышуучуга карата кандайдыр бир жаза-чарасы колдонулгандан жок жүзөгө ашырылат катышуу үчүн өтүнмө берилген күнгө чейин жыл ичинде.
• камсыздоочу өтүнмө берилген күнгө чейин жыл ичинде коммуналдык жана мамлекеттик сатып алуулар чейин кабыл албай турган болсо, анда ал эки жылдан бери келишимдердин төрт же андан көп боюнча өз милдеттенмелерин аткарууну ырастай турган эч кандай маалымат менен камсыз кыла алат, бирок алардын ичинен 75% туум менен айыпты дуушар болбостон, өлүм жазасына тартылышы керек +.
• Өткөн үч жыл аралыгында арыз сатуучу берилген үч же андан көп келишимдерди жүзөгө ашырылган, ал эми ошол эле учурда эч кандай айып же жаза колдонулган эмес.

бир гана нерсе кетүү - мындай кырдаалда, ар бир келишимдин наркы жеткирүүчү бир келишим түзүүгө сунуш болгон деп, бери дегенде, 20% болушу керек. Мисалы, келишим 100 миллион рублга баасы боюнча түзүлгөн болсо, анда катышуучусу Өткөн мезгил ичинде ал тууралуу маалымат берилиши керек, ал бир катар келишимдер аткарылган, алардын жок дегенде бир 20 млн кем эмес мааниге ээ.

Бирок, Республикалык илимий-методикалык борбор дагы 15 миллион сом болсо, ал эми ошол эле партиянын боюнча келишимдин баасы суралган караганда 25% аз экени аныкталган чакырат, жогоруда да айтылгандай, ал жакшы ишеними ар кандай маалыматтар ырастоо түрүндө малайды колдоно албай калат, ал эми ар бир учурда болушу керек өз милдеттенмелерин көбөйгөн аткарылышын камсыз кылат.

бул маалыматты кантип камсыз кылуу керек?

маалымат жараксыз болот, анда комиссия сатып алуу менен алектенет, ар бир табыштаманы канааттандыруудан баш тартышы мүмкүн. конкреттүү негиздемеси менен болбосун сөзсүз түрдө протоколго жазылган арыздарды, четке кагуу жөнүндө чечим, анда маалымат протоколго кол коюлгандан күндөн тартып бир жумушчу күндөн ашпаган үчүн арыз катышуучусунун сатып билдирилип турат.

тендердик табыштаманы даярдоо бир катышуучусу, анда эмес, көрсөтүп, анын бүтүндүгүн, андан кийин чийме каралган коопсуздук аны менен кийин гана келишимди чейин ырастай турган эч кандай маалымат. Бүгүнкү күндө, Бажы союзуна бул демпингге каршы иш-чаралар дээрлик бардык сатып алуулар жолдору колдонулат.

Көптөгөн кардарлар камсыздоочу дагы 25% га келишим наркын төмөндөтүү үчүн кааласа, аны менен сыйлайт баанын негиздемелердин милдеттүү экенин, аукцион документте алдын-ала каттоодон керек же жокпу, билбейм. Чындыгында, жөнөтүүчү, бул милдеттенме колдонуудагы мыйзамдарга ылайык ар кандай учурда салынат, ал эми буюртмачы да тиешелүү талаптарга тендердик бул баалуу негиздөө жана эсептөө талап кылууга укугу бар документтеринин айткан жок болсо. Ал ошондой эле зарыл болгон документтерди, же жок болгон учурда ар бир тараптын арызын четке талап кылышы мүмкүн. Бирок, кандай болсо дагы, ар кандай талаш-качуу үчүн, баары үчүн алдын ала жана абалы жана иши изилдөө документте көрсөтүлгөн жакшы.

мелдеш

компания катыша турган болсо, мындай учурда ал арызды түзүүнүн жүрүшүндө тиешелүү бардык маалыматтарды берүүгө милдеттүү. Иш жүзүндө, бул ылайык, мисалы, башталган бир кыйла төмөн баада сунуш кыла алат бардык тендердик документтерге жана эсептөө менен таанышкандан кийинки камсыздоочу, 30%, анын жакшы Бекемдей турган белгилүү бир документтерди берүүгө тендердик арыздын бир бөлүгү болушу керек окшойт ал жасалган демпингге каршы чараларды киргизүү кийин бекитилген бир тизме менен.

суроо-талапты алган буюртмачы келишимдерди каттоо боюнча ак ниеттүү катышуучулары жөнүндө маалыматтардын тактыгын текшерүү керек, башкача айтканда, өз көзүбүз менен көрүп:

• белгилүү бир контракттарды болушу;
• көрсөтүлгөн маанисине ылайык наркы;
• ар кандай айып, айыптарды жана келишимдерди түзүү боюнча милдеттенмелерди талаптагыдай аткаруу жүктөлгөн башка жаза жоктугу.

аукцион

аукцион компания катышкан учурда долбоору боюнча келишимге кол кардардын багытында, анын ишенимдүү далилдерди камсыз кылууга тийиш.

анын аяктаганга чейин атайын демпингге каршы чараларды колдонуу, келишим ким менен тарап келишимдин аткарылышын камсыз кылат. жеткирүүчү бул талапты аткарбай турган болсо, анда ал четтөө бирдиктүү маалымат системасына жайгаштырылды расмий протокол түзүлгөндөн кийин келишим түзүү келген бир көз-караш катары эсепке алынат.

Бул маалымат катышуучусу тарабынан каралган учурларда, комиссия бул келишимге кол коюуга мүмкүн эмес болгон учурда, жалган, тааныйт, ал дагы, контракт түзүү качса экенин белгилей кетүү керек. Бул жагдайда, тендер боюнча комитетинин чечими, ошондой эле, сөзсүз түрдө протоколго кол коюлгандан күндөн тартып бир жумушчу күндүн ичинде ар бир катышуучунун назарына бирдиктүү маалымат системасына жайгаштырылды жана алып тийиштүү протокол толтурат, ал өлүм жазасына тартылсын.

өтүнмөнү карап чыгуунун өзгөчөлүктөрү

-Беренесине ылайык. 37, демпингге каршы чаралар атайын сатып алууларды жүргүзүүдө белгилүү бир тартипте колдонулат. Атап айтканда, бул сүрөтчүлөр изилдөө жана өнүктүрүү, технологиялык же илимий изилдөө максатында ээ жаткан ар түрдүү мелдештерге уюштуруу, ошондой эле ар кандай кеп кылуу кирет.

Мындай аламын аткарууда кардар көрсөтүү укугуна ээ тендердик документтерди мүчөсү 25% дан төмөн наркы колдонулат алгысы келсе, баа өтүнмөлөр боюнча критерийлер ар кайсы баалуулуктарды.

Эгерде NMC келишимдин 25% ашуун жөнүндө төмөнкү тендердик балл, андан кийин каршы төгүлүшүнө катары жүзөгө ашырылат төмөнкүдөй колдонуу: бул критерий маанисин наркы баары актуалдуулугу баалоо критерийлерине жалпы 10% га барабар белгиленет.

негизги темасы болсо, келишим, коомдук конкурстук же аукцион бул корутундусу боюнча, кадимки жашоосун камсыздоо үчүн зарыл болгон ар кандай жүк менен камсыз кылуу болуп саналат, анда түп төмөн ашык 25% келишим баасын сунуш партия, мисалы, негиздемеге буюртмачы менен камсыз кылуу болуп саналат баалар. мындай арыз берүү менен камсыз кылуу зарыл болуп демпингге каршы жана бул учурда чараларды, кыйла "чыпкаланган" ак ниетсиз аткаруучулар, өз милдеттерин аткаруу мүчөлөрү сапатын жогорулатуу үчүн жардам берет:

• кепилдик кат берилген так баасын жана санын продуктуларын көрсөтөт чыгаруучуларынын;
• атаандаш чийки деп мал сатып экендигин тастыктаган документтер;
• сунуш кылынган баа боюнча жүк жеткирүүнү камсыз кылуу үчүн партияны сатып алуу мүмкүнчүлүгү жөнүндө тастыктоосу катары кызмат кыла турган башка документтер жана эсептөөлөр.

кесиптерге түрлөрүн макалалар

Конкурска катышып, өтүнмө ээси ага катышуу үчүн тендердик логикалык бөлүгү катары камсыз кылууга тийиш.

арыз баа жүрүшүндө сатып алуулар боюнча комиссия болсо, бул документ керек экенин, бирок бул каралган эмес, өтүнмө четке кагылышы мүмкүн. Комиссиянын чечими мындай учурда, стандарттуу катышуусу соодада, же бир өтүнмөнү карап чыгуу жөнүндө арыздарды баалоо жана карап чыгуу жөнүндө протоколдо катталышы керек.

аукцион кепилдик кат же бир буюмдун катышуусун тастыктаган документтердин топтомун берилет кийин. Бул документтердин баары долбоорунун багыты боюнча кардарга берилиши керек эле келишимге кол коюшту. катышуучусу бул талаптарды аткарбаса, башкача айтканда, бюллетендеринин туура пакетин, анда мыйзамдын 44-июнундагы N ылайык ага карата колдонулуучу демпингге каршы чараларды жөнөтпөйт. Ошентип, контракт түзүү качса.

Case изилдөө

ээси жок контракт түзүү уялбайт болот, кардарларды, алардын арыз экинчи орунду утуп алган катышуучу тыянак чалды деп, ал макул болгон, бирок сунуш кылынган, анын баасы баштапкы бири-жылга салыштырмалуу 25% төмөн болгон. Демек, бул партия тийиштүү чараларды, тактап айтканда, ал өскөн коопсуздукту же анын жакшы ишенимин далилдеп турган маалымат менен камсыз кылууну колго түзүшү керек колдонулушу керек.

Бул талаптар партиялык атаандаштык бийликтин адилетсиз берүүчүлөрдүн реестрине компанияны киргизилген жок, ошондуктан сакталбайт.

монополияга каршы орган Арбитраждык соттун чечими кайрылуу жасагандан кийин эч жабыркабай эле турган. сынагында экинчи орунду алды катышуучусу, эгерде келишим түзүүгө макулдугун берди, ал лауреаты, ал эми тиешелүү мыйзамдын 37-беренесинин талаптарын ишке ашыруу жок болсо, бул лауреаты келишим качса деп эсептелет.

Алар колдонууга мүмкүн эмес, качан?

2014-жылдын кулжа айынын биринен тартып, колдонуудагы мыйзамдарга ылайык, атайын коргоочу демпингге каршы жана антидемпингдик чаралар колдонулушу мүмкүн эмес, бир нече жагдайлар бар. Мындай учурларда болот:

• Россия абдан маанилүү жана керектүү дары-дармектердин тизмесин өкмөтү тарабынан алдын ала бекитилген кирген дары-дармектерди сатып алуу ишке ашырылат.
• менен тарап сатып алуу келишимин түзүү жана ишке ашырылат, ал дарылоо дары-дармек боюнча колдонуудагы мыйзамдарга ылайык белгиленген өз жазылган максималдуу сатуу баасы менен салыштырганда 25% га кыскартуу, сатып алынган дары-дармектердин баасы сунуш кылат.

Ошентип, демпингге каршы чаралар боюнча макулдашууга, ал жогоруда көрсөтүлгөн талаптарды аткарса, партиянын, аларды бошотуу үчүн белгилениши мүмкүн.