Мыйзамдар жана анти-жемкорлук ишин таасир жобо. № 273-июнундагы N 25, 2008-жылдын "Сыбайлас жемкорлыкка карсы курок жөнүндө"

Планы кубулуштарын күрөшүүнүн негизги ыкмалары жана негиздери, кылмыштын бул түрү менен күрөшүү ыкмалары, каршы-жок ишин укуктук жөнгө салуу - бул каршы аракеттенүү боюнча Federal Мыйзамы менен жөнгө салынат. Берилген мыйзам долбоору белгиленген негизги пункт Бул макалада кененирээк талкууланат.

мыйзам долбоорунун жалпы мүнөздөмөсү

FZ жөнүндө " Сыбайлас жемкорлыкка карсы курок:" 25-декабрь, 2008-жылдын июнунда кабыл алынган. мыйзам долбоору, "жок" деп эле эки аныктама берилген. мурунку учурда аны берүү же болбосо өзүнүн кызматтык абалын пайдалануу менен пара, соода паракорлукка же мыйзамсыз пайдаланууга кабыл алуу, кесиптик бийликти кыянаттык менен бузуу аныктайт. жемкорлук экинчи аныктамада идеяларды ишке комплекси көрсөтүлөт, ал эми юридикалык жак жасаган.

Июнундагы "Сыбайлас жемкорлыкка карсы курок жөнүндө", ошондой эле буга чейин мыйзам аталышы көрсөтүлгөн түшүнүгүн аныктайт. федералдык кээ бир иш-эскертилген паракорчулук кылмышка каршы мамлекеттик органдардын, бузукулуктун алдын алуу, анын себептерин жоюу боюнча, укук бузуунун кесепеттерин минималдаштыруу ж.б.у.с.. D.

күтүүдөгү мыйзам долбоору (№273 FZ-жылдын 25-декабрында, 2008) тышкары, биз ошондой эле федералдык укуктук жана федералдык ченемдеринин кээ бир, Өкмөттүн жана Кыргыз Республикасынын Президентинин чечимдерин, ошондой эле кээ бир шаардык укуктук актыларды көрсөтүүгө тийиш.

негизги

Мыйзамдар жана анти-жемкорлук ишин таасир жобо каралып жаткан мыйзам долбоорунун 3-беренесинде каралган негиздери боюнча негизделген. Ал төмөнкү баса кетүү керек:

• мыйзамдуулугу жана ачыктыгы;
• мыйзамдуулук, таануу, коргоо жана Кыргыз Республикасынын жаранынын укуктары менен эркиндиктерин камсыз кылуу;
• каршы иш-чараларды жүзөгө ашыруу боюнча ар кандай органдардын иш-аракеттерин (федералдык же шаардык деңгээл) ачык.
• Планы укук бузуулардын алдын алуу боюнча иш-чараларды колдонуу менен артыкчылыктуу;
• Планы укук бузуулардын кесепеттерин учын принцип;
• иш-чаралар бир катар жигердүү пайдалануу - маалымат, коомдук-укуктук, экономикалык жана башка;
• жарандык институттардын, ар кандай жеке адамдар, ошондой эле эл аралык уюмдар менен мамлекеттик бийлик органдарынын тыгыз кызматташуу.

эл аралык кызматташтык (Мыйзамдын 4-беренеси) - Биз, ошондой эле жемкорлук менен күрөшүү өтө маанилүү негизинен жөнүндө айтышыбыз керек. Киргизия өлкө жигердүү төмөнкүдөй тартипте эл аралык уюмдар менен кызматташат болуп саналат:

• жийиркеничтүү иштерди күрөшүү боюнча маселелер боюнча маалымат алмашуу;
• Аныктоо, кылмыш жасаган деп шектелип;
• бузулган бүтүмдөрдү жүрүшүндө алынган мүлктү аныктоо;
• паракорчулукту алдын алууга байланышкан иштерди макулдашуу;
• Ошондуктан ар кандай заттар, үлгүлөрдү, объекттерди жана экспертиза менен камсыз кылуу. д.

Ошентип, кароого федералдык мыйзам боюнча иш-чаралардын негизинде жетишерлик көп санын белгилейт паракорчулук менен күрөшүү.

уюштуруучулук негиздери

каршы жемкорлук ишин начарлатуучу мыйзамдар жана башка ченемдик укуктук жеке бийлик органдарынын жана кызмат адамдарынын ыйгарым укуктарын бекемдеген. Атап айтканда, биз Россиянын Президентинин ыйгарым укуктарын айтып бериши керек:

• паракорчулук көрүнүштөрдү каршы күрөшүү боюнча федералдык аткаруу бийлик органдарынын ыйгарым укуктарын аныктоо;
• мамлекеттин чөйрөсүндөгү негизги багыттарын аныктоо паракорчулук менен күрөшүү.
• паракорчулук менен күрөшүү боюнча Президенттин жарлыктарын жарыялоо.

Ал кандай кадамдар Орусиянын федералдык бийлик ишке ашыруу керек? Мына ушул мыйзам долбооруна ылайык, Federal Ассамблея жемкорлукка каршы күрөшүүдө деп жазылган мыйзамды иштеп чыгуу жана кабыл алынышын камсыз кылууга милдеттүү. мыйзам чыгаруу бутагы да, аткаруу бийлик органдарынын иш-аракеттерин байкоо керек. Орус өкмөтү, чындыгында, бул чириген коргоо органдарынын арасында, каршы милдеттерин бөлүштүрүү менен алек болушу керек, өкмөт өзү менен алып барат. Бардык башка органдары - өзгөчө айылдык, өзүнүн ыйгарым укуктарынын чегинде каршы жемкорлук менен алек болушу керек.

Орусиянын укук коргоо органдары токтоосуз жемкорлук кылмыштардын бардык башка учурларды кабарлоого милдеттүү. ченемдик укуктук актылардын каршы экспертизадан ошондой эле укуктарын коргоо боюнча тартылган органдардын ыйгарым укуктарын тиешелүү.

алдын алуу чаралары

Мыйзамдар жана анти-жемкорлук ишин таасир жобо, атап айтканда, мыйзам долбоору (6-берене), паракорчулуктун алдын алуу негизги иш-чараларды аныктайт. Бул жерде, төмөнкү иш-чаралар белгиленген керек:

• коргоо чөйрөсүндө - ыпылас иштерге карата жек көрүү көз карашы коомдук чөйрөнү түзүү жана калыптандыруу;
• ченемдик-укуктук актылардын жана алардын долбоорлорунун жемкорлукка каршы экспертизадан өткөрүү;
• ар кандай укук коргоо органдары, атап айтканда, сот өз убагында карап чыгуу;
• мамлекеттик иш-милдеттерди жүзөгө ашыруунун деп ырастаган орус жарандары үчүн деп аталган кесиптик талаптардын берүү; бул жарандарды камсыз кылат бардык маалыматтарды текшерүү;
• акыркы жемкорлук иштерине байланыштуу ээлеген кызматынан же кызмат адамы бошотуу четтетүү үчүн негиз түзүү; Ошондуктан боюнча чыгымдар, кирешелер, адамдын мүлкүн жана анын үй-бүлөсү үчүн кызмат текшерип, ж.б..
• ага ылайык мамлекеттик органдардын атайын эрежелер ишине кызматкерлери ошондой эле ачык-айкын, алардын иш алып барат жана натыйжалуу ишке киргизүү;
• RF мыйзамдардын аткарылышын сакталышына парламенттик жана коомдук контролдоо мекемелерди өнүктүрүү (атап айтканда, каралып жаткан мыйзам).

Демек, сунуш кылынган мыйзам долбоору бузуку иш-аракеттердин алдын алуу бир кыйла так жана ачык-чараларын белгилейт.

Иш-чаранын багыттары

Жемкорлукка каршы күрөшүүнүн укуктук негиздери мамлекеттик органдар маанилүү иш-аракеттерди аныктайт. каралып жаткан мыйзамдын 7-берене сыбайлас жемкорлык керйнйстерйнйн каршы күрөштө бийликтин милдеттерге ылайык болушу керек деп айтылат:

• паракорчулукка каршы аракеттенүү жаатындагы мамлекеттик саясатты ишке ашыруу;
• жемкорлук менен күрөшүү боюнча парламенттик жана коомдук комиссиялары менен мамлекеттик жана укук коргоо органдарынын ортосунда кызматташуу боюнча атайын механизмдерди түзүү;
• Башкаруу мыйзамдык же башка чараларды кабыл алуу, анын негизги багыттары жана шаардык мамлекеттик кызматчыларды тартуу үчүн жигердүү паракорлук көрүнүштөрү менен күрөшүүдө;
• жемкорлук карата коомдук терс мамилени калыптандыруу;
• чектөөлөр, тыюу салууну же уруксат бир катар, анын ичинде белгилүү каршы иш-стандарттарын киргизүү;
• шаардык жана мамлекеттик кызматчылардын укуктарын түргө өткөрүү;
• массалык маалымат каражаттарынын көз карандысыздыгын камсыз кылуу;
• Мамлекеттик кызмат тартибин жакшыртуу;
• негизсиз экономикалык чектөөлөрдү жана тыюу салууларды алып салуу;
• бүтүндүгүн, чынчылдык, ачык-айкындуулук жана шаардык мамлекеттик бийлик органдары ишке ашыруу үчүн сатып алуулар боюнча муктаждыктарын камсыз кылуу менен камсыз кылуу.

кирешелери жана чыгашалары тууралуу маалымат менен камсыз кылуу мамлекеттик Кыргызстанда паракорчулук менен күрөшө негизги ыкмасы болуп саналат. Бул жөнүндө кийинчерээк сөз болот.

кирешелери жана чыгашалары тууралуу маалымат менен камсыз кылуу

ошондой эле кирешелер жөнүндө маалыматтар, мүлктүк милдеттерди менчик иштеп, үй-бүлөнүн киреше катары, алардын иш берүүчүнүн төмөнкү адамдар тапшырышы керек:

• мамлекеттик органдардын орун колдонуу жарандары;
• Россиянын Борбордук банкынын жумуш алып каалаган жарандар;
• коммуналдык кызмат орундардын ниеттенген адамдардын, ошондой эле Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актылары менен белгиленген көп органдары кандайдыр бир жол менен өзүнчө тизмесине киргизилген мамлекеттик бийлик органдары менен байланышкан дагы бир башка, ошондой эле мамлекеттин менчигинде компанияларга жана кызматкерлери. д.

кирешелер жана чыгашалар боюнча маалымат берүүнүн тартиби Кыргыз Республикасынын белгилүү бир мыйзамдар жана ченемдик укуктук актылар менен жөнгө салынат. Бул учурда, мамлекет тарабынан алынган бардык маалыматтар чектелген болот. билдирилген бул жаран бир мамлекеттик кызматта жазылууга албай жатат, анда, бардык маалымат жок кылынышы керек берилет. Адамдар боюнча кирешелер жана чыгашалар боюнча адам тарабынан берилген маалыматтарды тараткандыгы үчүн күнөөлүү деп таап, орус мыйзамдарына ылайык жоопкерчиликке кириптер болот.

Таламдардын кагылышуусу

Россияда Жемкорлук маселеси дагы көптөгөн себептер боюнча тиешелүү болуп саналат. Алардын бири - жемкорлук тергөө кызыкчылыгы үчүн деп аталган карама-каршы болушу. Бул кубулуш каралып жаткан мыйзам долбоорунун 10-беренесинде айтылган. Бул учурда кайсы сөз?

Кызыкчылыктардын келишпестиги жаран жеке өз милдеттерин калыс жана объективдүү аткарууну таасир кызыкдар болгон жагдай, азыркы мыйзамга карама-каршы келиши мүмкүн эмес. Жөнөкөй сөз менен айтканда, бул бийликтин кадимки мазактоо болуп саналат. Аткарылган иштердин жыйынтыгы боюнча же кандайдыр бир пайда алып кээде мыйзамсыз болушу мүмкүн алууга ылайык, мүлк, акча же дагы башка кызматтар түрүндө кирешелерди топтоо. Кызыкчылыктардын кагылышуусун чечүү төмөнкү органдарынын жоопкерчилиги:

• Россиянын Борбордук банкы;
• мамлекеттик камсыздандыруу уюмдары;
• Кыргыз Республикасынын пенсиялык жана башка учур.

Бул учурда кызыкчылыктардын кагылышуусунун алдын тартиби каралып жаткан Мыйзамдын 11-беренесинде белгиленген жатат. жогоруда аталган кызматкерлери учурлар кандай кызыкчылыктардын кагылышына жол бербөөгө боюнча чараларды көрүүгө милдеттүү. Алар кырдаал жөнүндө иш берүүчүгө токтоосуз билдирүүгө жана анын жардам сурап талап кылынат. Иш берүүчү-чатакты жөнгө салуу үчүн бардык мүмкүн болгон чараларды көрүүгө милдеттүү. кызыкдар болгон жак, бул жагдайды алдын алуу үчүн чара көрө алган жок болсо, анда биз чыр-чатактын булагы адам тарабынан түздөн-түз бузуу жөнүндө сөз болот.

чектөөлөр

паракорчулук көрүнүштөрдү каршы күрөштө, ошондой эле мамлекеттик кызматтын айрым Анти-чектөөлөр, талаптар, чектөөлөрдү колдонуудагы мыйзамдарга киргизүү жок жөн эле мүмкүн эмес. D. Бул элементтердин баары коммуналдык кызматкерлердин арасында көрүнүш катары паракорчулукту алдын алууга жардам берет, мамлекеттик, укук коргоо жана башка органдар. каралып жаткан Мыйзамдын 12-беренесинде саналып өткөн кызматкерлердин учурларда жүктөлөт негизги тоскоолдуктарды аныктайт.

Ошондуктан, жаран, мамлекеттик органдардын пенсияга чыккандан кийин эки жыл бою ар кандай кызыкчылыктардын кагылышына жол чечүү үчүн шаардык же федералдык кызматкердин белгилүү бир иш-милдеттерди аткарууга жөндөмү жок (бир гана комиссиясынын уруксаты менен). Мамлекеттик кызмат бошотулду бир адам катары, ал иштин мурдагы иштеген жери жөнүндө маалыматтарды берүүгө милдеттүү. Мындан тышкары, мамлекеттик органдардын, анын мурдагы кызматкердин иштөө үчүн алып, жумуш берүүчү, тез арада иштеп жаткан жеке маалыматтардын ишинин акыркы жерге отчет (ошондой эле жарандын ролдор жана милдеттер берилген, жана алар эреже боюнча иш менен камсыз кылуу келишимине байланыштуу. Д.) тийиш. жумуш берүүчү бул милдетин бузган болсо, анда мындай иш-аракеттердин жоопкерчилигин артынан кылмыш, деп эсептесе болот. Ошондой эле төмөнкү белгилей кетүү керек:

• мамлекеттик иштеген адамдар. бийлик органдары жана башка мамлекеттик кызмат ордуна керек (Кыргыз Республикасынын мыйзамдары тарабынан белгиленген эч кандай өзгөчөлүктөр бар болсо);
• мамлекеттик кызматчылар ишкердик иш менен алектениши, укугу жок - түздөн-түз же кыйыр түрдө таасир берет.
• алыш-милдети максатында учурунда аларга ишенип берилген маалыматтарды пайдаланууга тыюу салынат;
• кызматкерлери сыйлык, Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык акы же сый жок каралган кабыл керек.

Ошол Мыйзамда берилген жүктөлгөн бардык чектөөлөр жок.

жоопкерчилик жөнүндө

Орус элине каршы кылмыштары үчүн, ошондой эле чет башкаруу, кылмыш, жарандык жана тартиптик жоопкерчиликке тартылууга тийиш эмес. жемкорлук аракеттердин жасалышына Табигый адам күнөөлүү кимдин далилденген деп эсептелинет, соттун чечими менен белгилүү бир мамлекеттик же коммуналдык кызматтарды ээлөө мүмкүнчүлүгү ажыратылышы мүмкүн эмес.

мамлекеттик кызматына ээлеген адамдардын бошотуу, төмөнкүдөй себептер боюнча ишке ашырылышы мүмкүн:

• алдын алуу же кызыкчылыктардын чыр-чатактарды жөнгө салуу боюнча чараларды көрбөө;
• акы төлөнүүчү негизде соода уюмдарынын ишине элдин катышуусу;
• кирешелери жана чыгашалары жөнүндө улуттук маалымат бербөө;
• иш жүзүнө ашыруу;
• Бул Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында башкача каралбаган болсо, эл аралык уюмдарга кирүү бети.

юридикалык жактардын Паракорлук жоопкерчилиги бийликтеринин өтүнүчү боюнча сот тарабынан белгиленет. Сиз шарап жакты орнотулган болсо, анда жоопкерчилик менен күнөөлүү адам бошотулган эмес. Эки адамдар орус мыйзамдарына ылайык жоопкерчиликке кириптер болот.

Viewed федералдык мыйзам жемкорлук үчүн жарандардын жоопкерчилиги жөнүндө өтө көп эмес. "Сыбайлас жемкорлыкка карсы курок жөнүндө" Мыйзамдын 13-берене, тескерисинче, бул түр укук бузуулар үчүн гана жаза берилет башка коддору, шилтеме жасайт.

чектер

Кыргыз Республикасынын Президентине караштуу каршы аракеттенүү, Кыргыз Республикасынын Президентинин Аппаратынын, ошондой эле кээ бир башка органдарга боюнча комитети атайын текшерүүлөрдү жүзөгө ашырууга укуктуу:

• мамлекеттик же коммуналдык кызмат орундарын алмаштыруунун алууга кайрылган жарандардын чыгымдар, кирешелер жана мүлк милдеттенмелери боюнча маалыматтардын аныктыгы жана толуктугу жөнүндө;
• мамлекеттик бийлик органдарында иштеген адамдар сакталышына, ошондой эле алардын жакындары менен, ушул Мыйзам жана башка мыйзамдар жемкорлукка каршы күрөшүү менен байланышкан.

Бул анти-жемкорлук кызмат текшерүүлөр кызматкерлери, атайын комиссиялар же бөлүмдөр тарабынан жүзөгө ашырылат жана башка текшерүү өз алдынча жүзөгө ашырылышы мүмкүн экенин белгилей кетүү керек.