Ажыратуу - деген эмне? Борборлоштуруу жана ажыратуу

туруктуу ыкма жараяны үчүн өзгөчөлүү болуп саналат шартта өнүктүрүүнүн азыркы этабында орус мамлекет. Бул жакшы курулган ички саясаттын муктаждык жок экендигин, СССР Орусияда мамлекеттик мекемелердин иш-аракеттери, ошондой эле саясий башкаруу белгилүү бир багытка белгилөө үчүн аныктоочу болуп саналат. Атап айтканда, бул суроого жооп табууга зарыл болуп саналат ", борбордон алыстатуу - бул бийликке жана борборлоштуруу анын айырмасы эмне экенин"

борборлоштуруу жана борбордон ыкма кайсы?

терминологияга бурулуп, ал борборлоштуруу жана башкарууну борбордон ажыратуу деген тыянак чыгарса болот - ар түрдүү түшүнүктөр. Ошентип, борборлоштуруу - бир уюмдун колуна бардык бийликтин топтолушу саналат. Саясий көз караш менен караганда, өкмөт өз колуна бардык бийликти колдоо эмес, ошондой эле жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын бир компетенттүүлүгүн берет, ал ажыратуу болуп саналат. Сага эмне болду, бул темада адис жооп таба кененирээк мүмкүнчүлүк берет.

Бийликти борбордон ажыратуу менен эки усулдук ыкмалар

Бүгүнкү күнгө чейин, Егетляре Baghdasaryan ылайык, бул суроого жооп табууга мүмкүндүк эки усулдук ыкмалар бар: ажыратуу - Ал эмне. башкаруу органынын жалпы көлөмү 100% болот белгилүү бир сан менен берүүгө болот. бийлик 90% жогорку органдарынын колунда топтолгон болсо, мамлекеттик бийликтин , ошондой эле 10% карамагына берилген жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары, бул борборлоштурулган башкаруу ушул абалда деп тыянак чыгарууга негиз берет. бийликти бөлүштүрүү пайызы бош убакыт болсо, башкача айтканда, 90% жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын ыйгарым укуктарына тиешелүү жана федералдык жана аймактык мамлекеттик органдар гана 10%, биз ажыратуу жараянын барып эмне жөнүндө сүйлөшүп алышат.

ашыкча ажыратуу - Ошентип, биринчи методикалык ыкма башкаруу моделинин жөнүндө айтууга мүмкүндүк берет. Башка сөз менен айтканда, жергиликтүү өз алдынча башкаруунун азыркы маселелери "жер", түздөн-түз чечүү мүмкүн эмес. Бул үчүн жогорку органдарынын боюнча бир калктуу кызыкчылыктарын сүрөмөлөө максатында башкаруу баскычтарында, көпчүлүк учурда андай кылуу мүмкүн эмес.

ажыратуу экинчи моделге жеринде болсо, ал өлкөнүн ичинде сепаратизм коркунучун көбөйтөт. Бул өлкөнүн мамлекеттүүлүгүнүн кыйрашы аныктоодо негизги себеби болушу мүмкүн.

Бийликти борбордон ажыратуу жактары кандай тиркелген жатат?

бир гана суроого жооп жок: "алыстатуу - бул эмне" - бул ыйгарым механизмин ажыратуу негизги да, жаман да жактары түшүнүү үчүн абдан маанилүү болуп саналат.

1. болгон монополияны жоготкондугу акча берүү Өкмөтү тарабынан. Бул терс борбордук бийлик турукташтыруу компетенттүү жүзөгө ашырууга мүмкүн эмес деген жыйынтыкка келген акча-кредит саясатын. Кыргыз Республикасынын аймагында берилген айрым ыйгарым укуктарын, аларды олуттуу каржылык жүк үчүн жетиштүү болуп саналат. Бул себептерден улам тиешелүү болгон акча алмаштыруучулардын.
2. бюрократия өсүшү. Бийликти борбордон ажыратуу - бул ыйгарым укуктарын бөлүштүрүү гана эмес, ошондой эле ар кандай ролду аткарат, алардын ар бири мамлекеттик органдардын жана кызмат адамдарынын санын көбөйтүү. Бул саясий чөйрөдө жана экономикалык жана коомдук чөйрөдө сыяктуу ашкере жөнгө салууга алып келет.
3. Мындан тышкары, бийликти борбордон ажыратуу - бул жергиликтүү өз алдынча башкаруу боюнча паракорчулук менен өсүп жатат. бийликти бөлүштүрүү боюнча жергиликтүү ыйгарым укуктарды кайра бөлүштүрүү болуп саналат. жергиликтүү бийлик келип, бийлик, пара жана белек берүүгө паракорлукка пайдалануу менен бизнес-компаниялардын лобби кызыкчылыктары үчүн ыраазычылык башкаруу үчүн.
4. тармагында бийликтин тунуктугу. жогорку мамлекеттик бийлик органдары өз иши жөнүндө отчетту жарыялайт, анда жергиликтүү өз алдынча башкаруу көлөкө өз ишин таштап кетет. Кызмат адамдары, жергиликтүү маалымат каражаттарынын ишин көзөмөлдөөгө, ошондуктан, бийлик органдарынын ишмердиги коомдук терс мүмкүн эмес кылып.

Россиядагы бийликти борбордон ажыратуу көптөгөн кыйынчылыктарга туш болгондугуна карабастан, бул механизм жүзөгө ашырылбаган артыкчылыктары жана мүмкүнчүлүктөргө ээ.

ийкемдүүлүк МГУ

Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары бир калктуу конуштун аймагында орун алган көйгөйлөр жөнүндө көп жакшы билишет. Бул пайда болгон кырдаалдарды жөнгө салуу үчүн ийкемдүү чечимдерди кабыл алууга мүмкүндүк берет. Бирок, тиешелүү саясий жана экономикалык стимулдар системасы жоктугунан иштебейт.

Атаандаш макарон МГУ

ажыратуу бири негизги артыкчылыгы башка өлкөлөрдүн ортосунда обочолонуп атаандаштык болуп саналат. Бирок, Орусиянын ичинде бирдиктүү экономикалык мейкиндик жок болгондугуна байланыштуу, мамлекет аз эмгек мобилдүү бар, эмгек жана каржылык агымы.

Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын жоопкерчилиги

электораттын өкмөттүн жоопкерчилиги. Бул жергиликтүү өз алдынча башкаруу элге мүмкүн болушунча жакын, алардын муктаждыктарына, көйгөйлөрүнө билем деп айтылып жүрөт. Андыктан, иш-ачык жана ачык-айкын болушу керек. Чынында эле, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары менен жоюп - алар менен бирге иш-аракеттеринин чыныгы багытын жашырып, өз ишин көлөкөсүндө калтырып артык жергиликтүү элитанын өкүлдөрү болуп саналат.

Токтотуучу жана каршы салмактуулук

бийликтин терс максатта пайдаланылып кетишине кач ыйгарым 50/50 бир так бөлүнүп турат катыштык борборлоштуруунун жана борбордук, берет. Бирок, атайын мекемелерди башкаруу үчүн зарыл болгон механизмдин натыйжалуу иштеши үчүн. Кыргыз Республикасынын аймагында, бул тажрыйба алсыз, өкмөттүн ар кандай баскычтарында ортосундагы макулдашууну жүзөгө ашыруу үчүн контролду башкаруунун талаптагыдай даражасына жол бербейт.

Борборлоштуруу жана бийликти борбордон ажыратуу - Россия аймагында ушул күнгө чейин өтө маанилүү маселе. Бир гана мамлекеттик бийлик баскычтарында ар кандай органдарынын ортосунда ыйгарым укуктарды кайра бөлүштүрүү компетенттүү компетенттүүлүк бөлүштүрүү механизминин мүмкүн болгон кемчиликтерди болтурбоо жана мүмкүнчүлүктөрүн ишке ашырууга.