Артыкчылыктуу өнүктүрүү аймагы. артыкчылыктуу өнүгүү мыйзам аймактарында

Төмөндө тизмеленген турган артыкчылыктуу өнүктүрүү, Кыргыз Республикасынын аймагында кытайлык жол өлкөнүн жетекчилиги тарабынан дагы бир аракет болот. Ал атайын жерлерде, экономикалык жылды деп аталган пайда болот. Андан кийин эмне Орусияда артыкчылыктуу өнүгүү аймагын түзөт жана алар эмнеге муктаж экенин карап көрөлү.

тарыхый маалымат

90-жылдардын башында мамлекеттик артыкчылыктуу өнүктүрүү аймактардын тизмесин сунуштады. Бирок, тарых көрсөткөндөй, программаларды иштеп чыгуу жана толугу менен ишке ашкан эмес. 1991-жылы, мыйзам ички экономикага чет элдик салымдардын агымын жөнгө салуу боюнча кабыл алынган. Анын жоболору, кээ бир чет элдик ишкерлердин бир пайдасы үчүн белгиленет. Атап айтканда, ал каттоонун жөнөкөйлөтүлгөн жол-жобосун, кыскарган салык, узак мөөнөттүү арзан баа, ал ижарага алган виза режим жана кыскартуу бажы алымдарын. 1996-жылдан тартып, АЭА өлкөдө түзүлгөн. Ошентип, биринчи жолу атайын аймак Калининград облусунун түзүлгөн, экинчиси. - Магадан. 31-программа 2014-жылдын бештин айынын акыркы иштелип чыккан. Бирок, аны ишке ашыруунун ийгилиги эмес. Ошондой эле Байкал-Амур темир / д линиясынын алкагында атайын зонасына боюнча мыйзам долбоорун кабыл алды. программасынын тагдыры белгисиз.

баштапкы стадиясында өнүктүрүү

түзүлгөн 17 атайын аймактарда ийгиликтүү биз 6. абдан көйгөйлүү туристтик жерлер болгон. АК башкы директору: "ЭЭЗи" белгилегендей .Менин, бул туура эмес тандалган ыкмасы менен шартталган. эч нерсе өнөктөштү талкуулашты менен, чынында, ал программага жайгашкан тандоо укугун берген эмес. Мындан тышкары, жигердүү иштеп чыгуу жана порт зоналары үчүн жетиштүү эмес. Эксперттер бул алардын жайылтуу менен алектенген аймактардын келбегендигинен улам болушу мүмкүн деп ойлойм.

жаны

учурасак да, атайын зоналарын эволюция уланткан. Учурда, SEZ кээ бир аймактык чейин кеңейтүү мүмкүн. атайын зоналар экономикасына каражаттарын тартуу үчүн жетиштүү ийкемдүү каражаты болуп саналат. Путинди президенттик кабыл алынган учурунда, аймактык өнүгүү зоналарын түзүү жана иштешин жөнгө салуучу жоболорду. Демек, ал жаңы түшүнүк эле. ZTR жагымдуу шарттар салым үчүн түзүлгөн субъект, бир бөлүгү болуп саналат. ушундай зоналарда максаты коомдук-экономикалык түзүлүшү региондун ыкчамдашына колдоп чыгышты. жагымдуу шарттарды түзүүгө салым мамлекеттик колдоо көрсөтүүнү камтыйт. Бирок, ал 1991-жылы долбоордун каралган да уяттуу программаларга карады. Бул жерлерде жетекчилиги атайын түзүлгөн башкарууну жүзөгө ашырылышы керек. Азыр 20 региондордо ZTR белгиленген.

төртүнчү аракети

Federal ассамблеясында сүйлөгөн сөздөрүнүн биринде президент Путин артыкчылыктуу өнүктүрүү аймагында түзүүнү сунуштады. жаткан аймактардын тизмеси, ал дагы жакынкы аймактардан, деп кошумчалады ал. Президент артыкчылыктуу багыттарын белгиледи. Атап айтканда, атайын бурулат, ал мындай деди: өнүккөн өнүктүрүү борборунун аймактан алыс татыктуу - Ыраакы Чыгыштагы. салымдар үчүн аймактарында арасында, президент да Сибирди деп, атап айтканда, Хакасия, Красноярск крайы. улам, бул мамлекет да сунушталып жаткан шарттар, башчысы аймактын өнүгүшүнө салым үчүн жагымдуу болот. Атап айтканда, беш-жылы салык каникулу, Курулушка уруксат алуу камсыздандыруу төгүмдөрүн, жөнөкөйлөштүрүлгөн жол-бажы жагынан жол-жоболоштуруу, жергиликтүү бийликтин кыскарган курсун. Мындан тышкары, ачык күн тартибинде өнүгүшүнө аянтын иштей турган болот, иштелип чыгышы керек. Ыраакы Чыгыш менен байланышкан базис курулушун талап кылат. Бул маселе тиешелүү Кордын эсебинен ишке ашырылат.

SEZ жана жогору ортосунда кандай айырма бар?

артыкчылыктуу өнүктүрүү аймагы, регламентке ылайык, атайын зонасына караганда ар кандай статуска ээ. Ошондой эле, жашаган мындай жерлерде түзүүгө жол берилбейт. Мындай айырмачылыктар SEZ артыкчылыктуу өнүктүрүү аймагы катары эмес, бар. Бир гана, балким, бир айырмасы, иштөө мөөнөтү катары каралышы мүмкүн. Ошентип, 20 жыл, 12 жыл бою атайын аянтты кылышыбыз керек - артыкчылыктуу өнүктүрүү аймагы.

Bill: обзор

Анын иш каралып жаткан жерлерде укуктук режимди орнотууга багытталган. ишканаларды колдоо үчүн ченемдик-чаралар ишкерлери менен аныкталган. Мындан тышкары, "артыкчылыктуу өнүктүрүү аймактар жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, ушул аймактарды таасир башка мамилелерди жөнгө салат.

негиздөөчү определение

артыкчылыктуу өнүктүрүү аймагы - деп ишкердик жана башка иш-чаралар үчүн өзгөчө укуктук режими жөнүндө, Ыраакы Чыгыштагы бир аймак болуп саналат. Бул аймакта пайда федералдык жана жергиликтүү бюджеттердин, ошондой эле башка булактардын эсебинен жүзөгө ашырылат. Ченемдик акт артыкчылыктуу өнүктүрүү аймагында пайда болушу үчүн өзгөчө тартибин белгилейт. Примор крайындагы өзгөчө статусу бар. Анын айтымында, жергиликтүү тургундар укуктук абалы жана алардын ишкердик жана башка иш өзгөчөлүктөрү менен аныкталат.

укуктук режими

өнүгүү мыйзам белгилейт артыкчылыктуу аймагында:

• ижара артыкчылык курстары.
• жер пайдалануунун өзгөчө тартиби.
• Салык жана камсыздандыруу пайда.
• мамлекеттик көзөмөл боюнча атайын иш-чаралар, шаардык көзөмөл.
• Артыкчылык дарылоо ички түзүмү ар түрдүү туташуу үчүн.
• атайын мамлекеттик кызмат менен камсыз кылуу.
• Эркин бажы аймагы режимин пайдалануу.
• чет өлкөлүк жогорку билимдүү кадрлар менен артыкчылыктуу жана тездетилген негиз тартуу мүмкүнчүлүгү.
• көпчүлүк OECD өлкөлөрүнүн иштелип чыккан, мисалы, төмөнкүдөй санитардык жана техникалык регламенттердин пайдалануу.

башкаруу аппараты

артыкчылыктуу өнүгүү мыйзам аймактарында мамлекеттик органдардын атайын ыйгарым укуктарын аныктайт. Ичинде аймактар атайын аткаруу бирдиктерин жана башка органдар (FTS, ӨКМ, ж.б.у.с. иштер жана ички иштер министрлиги), иш-аракет кылышыбыз керек. өзгөчө тартибин белгилөө менен башка өлкөлөрдүн окшош зоналарын, мисалы, кийинки аймактагы аппаратына жалпы деъгээлин көбөйөт.

пайдасы

Иркутск облусунда 2014-жылдан бери, Байкал, Ыраакы Чыгыш жана көк бөрү боюнча кандайдыр бир атайын салык режимин киргизген. жеке киреше салыгын азайтуу киреше салыгынын 7% деп күтүлүүдө - он чейин. Ошол эле учурда, алгачкы беш жылда акыркы нөлгө алууга тийиш эле. Бирок, бул учурда, эксперттер, кээ бир талаш-белгилешет. Атап айтканда, Россиянын мунай экспорттоону жандандырууга багытталган керек эле атайын салык режимин, көрсөттү. өкмөт бир катар чаралар, өз кезегинде, кара жана түстүү металл кендеринин, таш көмүрдүн, алтын кенин казып алуу боюнча салык таасирин тийгизген. Азыркы учурда, бир багытта эмес. Бул "таасир топтору" иши үчүн мүмкүндүктөрдү түзүп берет.

бизнести өткөрүп берүү

Орусия бекемдөө Minvostokrazvitiya бийлик жарыялаган агенттиги, Байкал жана Ыраакы Чыгыш региондорду өнүктүрүү боюнча фонд мамлекеттик бардык үлүштөрү карамагына өткөрүү сунуш мүмкүнчүлүктөн пайдаланып, кийин. Чынында эле, ал эске алдык бир туунду катары кызмат кылат. Ошентип, үлүштү өткөрүп берүү ресурстарына гана кайра бөлүштүрүү болмок. Бирок, кызмат кошумча мекемелерди түзүү боюнча сунуш алдыга койду. Атап айтканда, алар ААК "Ыраакы Чыгыш" жөнүндө сөз алдынча бейөкмөт уюму "Ыраакы Чыгыштагы Агенттиги экспорту жана тартуу салымдар колдоо", ошондой эле АНО "Эмгек ресурстарын өнүктүрүү боюнча агенттик". Натыйжада, чогуу-Суу районунун Магадан облусунун жана Sovgavan өзгөчө экономикалык зонасы сунушталган жабуу менен, бир Ыраакы Чыгыштагы аймагынан Экономикалык өнүктүрүү өзгөрүлүшүн байкоого болот. Жеткиликтүү ресурстары Ошентип Minvostokrazvitiya колунда топтолгон болот.

салымдардын жана иш менен камсыз көлөмү

Ыраакы Чыгыш аймагына өнүктүрүү үчүн болжол менен 3,3 млрд рубл талап кылат. Бул көрсөткүч 2020-жылга чейинки мезгилге белгиленген. Бул тууралуу 170 миллиард рубл From. 2014-жылга бөлүнгөн пландалууда. Эксперттер федералдык борбордо бөлүнгөн каражаттардын үчүн күрөш башталганын белгиледи. ошол эле мамлекеттик Minvostokrazvitiyu күнгө чейин артык көрөт. Бирок, кээ бир ири мамлекеттик ишканалардын, балким, аны каалабайм. пайдасына белгиленген чараларды ишканалары бир-өнөр шаар персоналын жалдоо бири. Атап айтканда, ал Avtovaz кызматкерлери билдирет. Мындан тышкары, бир кечигүү Ыраакы Чыгыштын элин аскер менен ошол жакка көчүп жарандар тарабынан киргизилген.

жыйынтыктары

Теориялык жактан алганда, эксперттердин пикири боюнча, бардык Денеде же жок эле дегенде, бир өзгөчө башкаруу жана салык абалы аймагында калган таптакыр башкача сунушталып жаткан чаралар Ыраакы Чыгыш аймагына кетиши мүмкүн көпчүлүгү. Ал турсун, айрым адистер Ыраакы Чыгыш Гонконг окшош болушу мүмкүн экенин айтышууда. Бирок, иш жүзүндө ишке ашырылат же жокпу, так эмес. Азыркы учурда, түшүнүгүн окшош бир нерсе да атактуу шарттар эмес, "бир өлкө - эки система". Сынчылар өнүгүшүнө аянты ИДП жана башка өздөштүрүлбөгөн программаларды эсеге, улуттук долбоорлорду сыяктуу пландар калышы мүмкүн деп эсептешет.

Пикирлер жана сунуштар

белгилегендей M. Abizov, мамлекеттик бийлик Корея, Япония, Кытай артыкчылыктуу өнүктүрүү боюнча кайрадан түзүлгөн аймактар менен да атаандаша ниеттенүүдө. Министрлигинин жыйынында Транс-Байкалга жана Ыраакы Чыгышка чейин акча каражаттарын бюджеттен тышкаркы түшкөн уюштуруу үчүн жаңы түшүнүк киргизилген. Жолугушууга ошондой эле окумуштуулар тарабынан жасалган. Алар, ошондой эле, геологиялык чалгындоо иштерин андан ары өркүндөтүү терминалын куруу жана сунуш. Изилдөөчүлөрдүн сунуштарынын бири дээрлик ный катары кабыл алынган. Атап айтканда, илимпоздор анын көрсөтпөстөн, казылып алынган чийки жалпы экспорттук кирешесинин 20-25% га чейин топтолгон турган Ыраакы Чыгыш аймагына жана Сибирге, каражаттарын белгилөө жөнүндө айтып, "борбор". Бул идея Лента Inozemtsev тарабынан айтылды. Кийинчерээк ал Игор Slyunyaev өкмөт жыйынында (региондук өнүктүрүү иштери боюнча министр) ортого койду. Эксперттер таптакыр стратегиялык түшүнүк бюллетендеринин милдеттерин ийгиликтүү ишке ашыруу эске алынууга тийиш деп белгиледи кечиримге ээ болду. Аймактык өнүктүрүү министрлигинин Cerdá башка сунуштар транспорт тармагын, эмне 300 миллиард рубл бөлүп керек жакшыртуу идеясын жасашты. Мындан тышкары, мамлекеттик жетекчилер көңүл бурулган жана Магадан Аймак болду. Ошентип, ал өзүнүн аймагында муз акысыз порт (Магадан Ташкент Бей же) куруу үчүн сунуш кылынган. Ошол эле учурда транспорт министрлигинин башталышы Салык кодексинин жоболоруна зарыл өзгөртүүлөрдү даярдоо. Алар абдан жүк иштерин тездетүү, порт өткөрүү пункттарын куруу учурда орун алып турган порт операторлордун чыгымдардын ордун толтуруу камсыз кылууга тийиш.

Жыйынтык

Өткөн учурасак да, бүгүнкү өкмөт менен ээрчип так каалоосун билдирет. Акт дагы талап кылат, жаңы аймактар. Бирок, буга чейин бул аймактардын түзүүнүн жана андан кийинки ишине тиешелүү негизги багыттарын аныктайт. Ошондой эле маанилүү түздөн-түз Ыраакы Чыгыштагы башкаруу иши. Бул коомдук иш-чараларды колдоо жана колдоого багытталууга тийиш. бардык кызыкдар болгон түзүмдүк бөлүмдөрүнө жана министрликтердин биргелешкен аракети менен, бизнестин жана жарандардын бир нече кыска убакыттын өтүшү менен ийгиликке жетүү мүмкүн. негизги маселе бүгүн, салымдар менен бирге, калктын камсыз кылуу иши болуп эсептелет. Бул максатка жетүү үчүн жаңы жана учурдагы өсүмдүктөрдүн мыкты шарттарды түзүү зарыл. Сиз калк үчүн кошумча мамлекеттик кепилдиктерди белгилөө керек.