Башкаруу аймактык бирдик. башкаруу бөлүмү

түшүнүктөрдүн мааниси жана маанидеги бир катар өлкөнүн расмий саясий структурасын сүрөттөп жардам берет. Бул "администраттык-аймактык бирдик" жана "администраттык-аймактык уюм" жана "башкаруу бөлүмү" (АТД).

өлкөнүн аймактык бөлүнүшү деген эмне жана ал кандайча?

эреже катары, ADT кенен жетиштүү мааниси бар бир түшүнүк. Башкаруу бөлүмү өзүнчө субъекттеринин турган, өлкөнүн картасы сунуштагандай мүмкүн. Саясий жана өлкөбүздүн мамлекеттик планы - Мындан тышкары, айрым бирдиктерге өлкөнүн түз бөлүнүү жараяны катары кабыл алынышы мүмкүн, ADT көбүнчө денеде келиши. ADT зоналарга бөлүү тартиби жана ишке ашыруу абдан окшош, бирок алардын ортосундагы негизги айырмачылык администраттык-аймактык бирдик (ATU - ADT структурасынын негизги элементи) деп мамлекеттик бийлик органдары тарабынан белгиленет. Ар бир объекттин уруу чектери расмий тиешелүү ченемдик укуктук актылары менен тастыкталган жъргъзгён.

Кандай саясий бөлүмдөр бар?

өлкөдө башкаруу аймактык бирдик көп аймак болуп эсептелет. Ошол эле учурда башкаруу бөлүмүнүн иерархиялык тартипте гана иштеген Көлөмдүк системасына ээ. "Жумуртка ташташ үчүн куурчак" ADT системасы бир нече башкаруу төмөндүгү болуп саналат эле. ар бир учурда, анын саясий жана башкаруу түзүмү бар.

Биринчи аймактык бирдиктердин жыйындысы, экинчи, үчүнчү максатында, ж.б., ал азыркы бардык мамлекеттер үчүн мүнөздүү, ADT системасын буйрук берди. ар кайсы убакта ар кандай баскычтарында бөлүштүрүү татаалдыгы жана иштеп чыгуу адистиги менен алмаштырылган, мезгил-мезгили менен өткөрүлүп турган. Туруктуу туруктуу администраттык-аймактык бөлүнүшү заманбап мамлекеттин бир өзгөчөлүгү болуп саналат. Ошол эле учурда, үзгүлтүксүз астында адамдын расмий боюнча аз же жок калган менен өлкөнүн аймагында бөлүштүрүү каралышы мүмкүн, ар бир башка сегменттеринде (аймактар) көз каранды болуп саналат. Power, эреже катары, алардын ар бири менен, көбүнчө мамлекеттик, ал эми көп учурда ар бир башкаруучулук-аймактык бирдик өзүн-өзү башкаруу жана өз алдынча башкаруу укугуна ээ билдирет.

бир ADT системасын түзүү боюнча тарыхый таасири

бир сегменттерге мамлекеттин бөлүмү - абдан байыркы тамыр жана узун тарыхка ээ кубулуш. көп мисал облусундагы Рим империясынын АТД бөлүмү деп атоого болот. тын'ыыры мезгилине келсек, тескерисинче, бар, дайыма арматура туруктуу бирдиктерин түзүү тоскоол болгон. Бул модель башкаруу .гугенот дыйкандар башкарган шаарына мүнөздүү бөлүмү билдирет.
жер жана бир жак менчик ээси башкаруучусу катары анын классынын өкүлү жазуусу аймагында менчик ээси болуп калат жана администрлёё жешти.

Кайсы таасир башкаруу жараянын мамлекеттин региондоштуруу?

мамлекеттин жашоо орто жол айырмаланып, бүгүнкү күндө мамлекеттик бөлүштүрүү системасы дээрлик бардык заманбап өнүккөн эл тарабынан колдонулат. борборлоштурулган бийликке тын'ыыры өтүү ыкмалары конкреттүү бир аймактын бир радикалдуу кайра карап чыгуу боюнча айкын талап болду.

администраттык-аймактык бирдиктин абалы негизинен аймактык түзүлүшүнүн өзгөчөлүктөрү менен аныкталат. Бул системанын-жылдан тартып, буга чейин айтылгандай, ал узак убакыт ичинде пайда болот жана башкаруучулук-аймактык бирдик ар алмаштыруусу чыгышы superposing тарабынан түзүлгөн татаал отуруп пайда натыйжасы болуп саналат. Атап айтканда, Россиянын аймактык районунун ар бир түзүмдөрдүн айкалышы билдирет:

• этномаданий;
• тарыхый;
• коомдук-саясий,
• экономикалык;
• табигый-Geographic.

региондордун аймактык чектерин түзүүдө эске катары улуту

этникалык жана маданий себептер менен ойногон өзүнчө бирдиги ADT маанилүү ролу катары системасы үчүн. Орус мамлекетинин бүткүл аймагында, бул принцип негизги болуп саналат. этникалык жана маданий чөйрөдө пайда мүнөздүү өзгөчөлүгү болуп, алар көп электр маалыматтарга, аны өз каалоолоруна эркине карабастан пайда болот. Бул боюнча кабыл ADT системасында ар бир шилтеме, бир даана клетка аймактык түзүлүшүн чагылдырган инсандыгын бар.

Бирок, сепаратисттик маанайдын пайда болууну эмес, талаптарга жооп эмес, ошол эле учурда , улуттук азчылыктардын, көп улуттуу калкы бар мамлекет көп учурда жарандардын этностук спектрин жашаган белгилүү бир аймакты белгилөө менен, мындай көйгөйлөрдөн өзү чектеп турат.
бир улуттун калкы бар аймактардын пайда болушу үчүн дагы бир себеби, этникалык топтор жашаган айрым аймактарды бөлүп так чек араларын аныктоо албай деп атоого болот.

тарыхы таасир катары жеке аныктамасы ATE?

башкаруу бөлүмүнүн аймактык бирдиктердин пайда болушу үчүн дагы бир шарты тарыхый себептер негизделген. бир мамлекеттин ичинде көп аймактар дагы эле бир нече кылым мурун болуп бүктөлгөн, улуттук каада-салттарды баатырлары унутулбайт катары, мамлекеттин тургундарына жана ыйгарым укуктарын сактайт. Эгер туруктуу структураларды өнүктүрүү үчүн аймактык башкаруу бөлүмүнө аймактагы так аныкталган деп эмне, жеңил үчүн табышмак. Бул аймактар тарыхый деп аталат. Бул, анын чек аралары өткөн болжол менен 2-3 жылдан ашуун убакыт өзгөрүүсүз калган болсо, мамлекеттин администраттык-аймактык бирдик, бул ат көтөрө алат деп ишенишет.

Бул ADT ишке ашыруу боюнча конкреттүү аймактар тарыхый мамиледе ойду байкоо кыйын эмес экенин белгилей кетүү керек мамлекеттердин структуралардын Дүйнөнүн. Орто кылымдарда өлкөлөрүнүн чек туруктуу бойдон кала алган жок, болсо, айрым аймактардын түзүлүшү баштапкы абалы башка башкаруучулар көчүп, туруктуу бойдон калган. да тозокко болсо, белгилүү бир аймактык клеткалары тарабынан аныкталат компакттуу сегменттеринде негизинде заманбап Европа, көпчүлүк тарыхчыларынын айтымына караганда, өкмөт түрүндө.

өлкөнүн администраттык-аймактык бөлүнүү башка себептер

Коомдук-саясый жана экономикалык себептерден улам өлкөнүн аймактык түзүлүшү жогоруда аталган негиздер кем эмес таасир этет. эсептешүү негиздери деп аталган терминалы багыттарга негизделет. Негизги администраттык-аймактык бирдик дайыма эле өлкөнүн тургундарынын тартылуу бир артыкчылыктуу багыт болуп саналат. "Борбор-жакалары" системасы хоншулары багыт калктуу конуштардын жана башка терминал ортосунда туруктуу мамиледе негизинде түзүлгөн, эреже катары, жатат.

ADT коомдук, саясий жана экономикалык негиздери бар кубулуштарды жагдайлар, бул этно-маданий жана тарыхый түзүлүшү айкын аз мамлекеттердин региондор түзүүгө байкоо кыйын эмес. Көбүнчө бул жаш өлкөлөр бирдиктүү күч ыкмасы болуп эсептелет. Мындай өлкөлөрдүн, мисалы, өлкөнүн борбордук-чыгыш Европа болуп калышы мүмкүн.

Башкаруу аймактык бирдик жараяны АТД жаратылыш жагынан өзгөчөлүктөрү таасир натыйжасында пайда болушу мүмкүн. Мисалы, жаркыраган үлгү мамлекеттин арал же тоолуу аймактар болушу мүмкүн.

Россияда администраттык-аймактык бирдиктин өзгөчөлүктөрү

ADT Russian Federation өлкөнүн аймактык уюштуруу абдан маанилүү курамдык бөлүгү болуп саналат. башкаруу, бөлүштүрүү жана мамлекеттик органдардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын жана коомдук бирикмелердин жайгаштыруу бүт системасы саясий жана башкаруу бөлүмү негизделген. Бүгүнкү күндө Россиянын аймактык түзүмү мамлекеттин чексиз мейкиндиктин менен шартталган, ошондой эле тору ATE себеп калыптанышына таасирин тийгизген ар түрдүү: кубулуштарды, экономикалык, табигый, этникалык жана маданий.

Орусияда аймактык бөлүмүнүн принцип

Кыргыз Республикасынын мамлекеттик түзүлүшү менен толук ылайык Россия администраттык-аймактык бирдик. Мындан тышкары, Россия ADT башка аймакта ишке ашырылат - коммуналдык. эгемендүү контролдоо милдетин уюшкандыкта ишке ашыруу үчүн зарыл болгон башкаруучулук-аймактык бөлүнүү тышкары, өлкөнүн райондоштуруу системасы жергиликтүү өз алдынча башкаруу жеңил ишке ашыруу үчүн сегменттеринин бир бөлүүнү болжолдойт.

Кээ бир райондордо жана борбор ADT өзгөчөлүктөрү

Россияда, башкаруу бөлүү жана жергиликтүү бөлүштүрүүгө карата ушул ыкма көрсөтүлүшү мүмкүн:

1. аймактык түзүүнүн эки ыкманы айкалыштыруу менен (жергиликтүү чек башкаруу райондорунун чек арасы менен дал келет дегенди билдирет). Мисалы, Челябинск АТД мындай схемасы аныкталган.
2. Толук дал келбейт, эки түрдүү мейкиндик бөлүү ыкмалары (башкаруу бөлүмдөрүнүн жана жергиликтүү өзгөрүшү мүмкүн чектери). Мисалы, табу ADT ушул Мыйзамга ылайык жүргүзүлөт.

Бул аймактардын генеалогиялык бөлүү тышкары, кээ бир кошумча катмарлар Россиянын кээ бир региондору боюнча берилиши мүмкүн. Атап айтканда, орус мамлекетинин борбору багыттарын аныктоо аймагы (146 intracity аймактар бөлүнөт федералдык шаардык) , ошондой эле 12-башкаруу райондорду.