Бюджеттик уюмдар. Коомдук мекемелер: мисалдар

ири өлчөмдө мамлекеттик мекемелердин жана башкаруу милдеттерди өнүктүрүү тармагында иш менен камсыз кылуу органдары коомдук уюмдардын катышуусу менен иштеп тарабынан жүзөгө ашырылат. Бул мектептер, балдар бакчалары жана билим берүү мекемелеринин башка түрлөрү, медициналык мекемелер, кесиптик багыт берүү борборлору жана башка көптөгөн коомдук уюмдардын ар кандай түрлөрү бар. мамлекеттик мекемелерде белгилери кайсылар? аларды эсепке алуу жана салыктарды эсептеп ишке негиздери деген эмне? Бюджеттик уюмдар түзүү үчүн мүмкүн болгон ыкмаларды чагылдырган терминдерди пайдалануу айырмачылыктары кайсылар?

мамлекеттик мекеме деген эмне?

деген суроо менен, түшүнүк менен жалпы маанисин аныктоо баштоо үчүн. Бюджеттик мекемелер - бизнес, аткаруу жана федералдык, аймактык денгээлде Кыргыз Республикасынын кадыр-барктуу органдары тарабынан түзүлгөн мамлекеттик же башка жаратылыш иш-субъекттери төмөнкүлөр болуп саналат. тиешелүү мыйзамда (Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, №12-жылдын 7, тактап айтканда, 1996-жыл), коммуналдык кызмат үчүн мамлекет абдан жакын бир сөздөрдүн негизинде. Башкача айтканда, айрым айыл-кыштактары, райондордун же өлкөлөрдүн деъгээлинде турган адамдар болуп саналат.

Кээ бир учурларда, "коомдук институттар", "Бюджеттик уюмдардын" түшүнүгүн аныкталган. Бирок, кээ бир учурларда мамлекеттик башкаруу системасында салыштырмалуу жакында кайра, улам акыркы тар чечмелөө караганда көбүрөөк алышат. Бул макалада биз аныктап жагдайларды карап чыгабыз.

мекемелердин классификация

мамлекеттик мекемелердин негизги түрлөрү - мамлекеттик, жалгыз туруп, ошондой эле бюджет. Бул үч турган үч негизги критерийлери бар уюмдардын түрлөрү менен айырмаланат. Биринчиден, бул милдет. Экинчиден, ал иштейт. Үчүнчүдөн, бул каржылык камсыз кылуу жана акча башкаруу өзгөчөлүгү болуп саналат. ар бир пункт боюнча өзүнчө өзгөчөлүктөрүн карап көрөлү.

Мамлекеттик органдар, тиешелүү мамлекеттик, бир жолку акчалай негизинде анын милдеттенмелери боюнча жооп берет. Алар жетишсиз болсо, анда тиешелүү obyazannnosti Уюмдун менчик ээси тартат. Бюджеттик мекеме - биринчи кезекте ошол контекстте мөөнөткө маанисин тар болот - ыкчам башкаруу тарабынан колдонулат жаткан мүлктү, анын милдеттенмелери боюнча жооп берет (бизнес каражаттардын эсебинен сатылып алынган, анын ичинде), ошондой эле кыймылсыз мүлк болуп саналат. кыймылсыз мүлктүн башка ар кандай мүлк, анын милдеттери жоопкерчилик тармагында Мухтар коомдук уюм (жана "жогорку баалуулук" бир түрү болуп саналат).

Ошондой эле, жогоруда айтылгандай, бюджеттик уюмдар, автономдуу жана мамлекеттик башка-милдеттери болуп төмөнкүлөр саналат. Уюмдун ар бир түрү үчүн тиешелүү айырмачылык өзгөчөлүктөрүн карап көрөлү. Мамлекеттик мекемелер, негизинен, мамлекеттик жана коммуналдык кызматтарды аткарат деп аталат, ошондой эле жеке жана юридикалык жактарга карата кызмат көрсөтүү үчүн. Өз кезегинде, бюджеттик уюмдардын иши, ошондой эле жалгыз туруп, бир гана кызмат багытталууга тийиш. Мекеменин ушул типтеги мамлекеттик жана коммуналдык аткара алышпайт.

үчүнчү критерий мамлекеттик уюмдардын ишин каржылык жагын чагылдырат. Биринчи кезекте, бул негизги каржылоо булактарынын берилиши мүмкүн экендиги белгилүү. автономдуу жана бюджеттик уюмдардын учурда субсидиялар жана мамлекеттик мекемелерге берилген тиешелүү бюджеттин баа болуп саналат.

өзүн-өзү иш менен эсебинен мамлекеттик структуралардын түшкөн кирешелер (бул жагынан, биз да изилдөө, - деп, бир аз кийинчерээк), ошондой эле ар түрдүү эрежелер боюнча бөлүштүрүлөт. стенд-жалгыз же бюджеттик мекеме болгон учурда - алардын мамлекеттик менчикти мамлекеттик мекемелердин эске алуу менен, көз карандысыз уюм пайдалануу үчүн ниеттенип жатат - бюджетке келтирилген. бюджеттик жана коомдук мекемелер да белгилей кетүү гана Federal казыналык жана автономдуу үчүн эсептерге ээ боло алышат - ошондой эле банктар.

айырмачылыктары классификация

Бирок, юристтер менен белгилегендей, орус мыйзамдарына мамлекеттик "милдеттерин" түшүнүктөрү менен айырмалай менен критерийлерин белгилейт турган эч кандай укуктук жоболор бар, "кызмат". Бирок, айрым ченемдик укуктук актыларына дагы мүмкүн болгон шилтеме ойду табуу үчүн. аткаруу бийлик органдарынын тутумунун маселелерин карайт, атап айтканда, 9-мартындагы Кыргыз Республикасынын Президентинин 314 № Жарлыктын сөздөрдүн негизинде, 2004-жылы, биз негизги айырмасы, саясий жана башкаруучулук ыйгарым укуктарын бул уюмдун ишке ашырууга же жок болот деп айтууга болот деп ойлойбуз. Бул, мисалы, контролдоо, күбөлүк, техникалык тейлөө жана башкалар. D. үчүн

Ошентип, термин "бюджеттик уюмдар:" Биз эки жол менен чечмелей албайт. Биринчиден, мындай түзүмдөр ар кандай мамлекеттик уюм катары кабыл алууга болот. Экинчиден, термин "Бюджеттик уюмдар" Мамлекеттик структуралардын үч түрүн гана чагылдырат. Адатта, ыйгарым укуктарын ишке ашыруу, анын ишине кирет жана жок деген гана аларды ыкчам башкаруунун бар каражаттарын, анын милдеттенмелери боюнча жооп берет.

Ошондой эле кээ бир учурларда "коомдук сектордун жак", "Мамлекеттик кызмат" деген түшүнүктөр менен аныкталат экенин белгилей кетүү зарыл. Мындайча айтканда, бул жерде эч кандай белгилүү бир ката бар. байланышкан башкаруу улуттук системасынын ажырагыс бир бөлүгү болуп саналат шаардык бюджеттен каржылоо үчүн ушундай уюмдардын ишине, себеби болушу мүмкүн. Бул Кыргыз Республикасынын жалпы бюджеттин бир бөлүгү болуп саналат. Бирок, бул термин "коммуналдык орган" жана аныктоо үчүн "коомдук уюм" такыр туура эмес. Эмне үчүн? Чынында эле, орус мыйзамдарына ылайык, мамлекеттик жана коммуналдык органдары көз карандысыз болуп саналат.

Ошентип, "коомдук сектордун жак", мисалы, "мамлекеттик" же "мамлекеттик кызмат" деген сыяктуу терминдерди деген сөздүн синоними катары колдонууга болот. Же өзүнчө категория катары - мамлекеттик мекемелердин жашыруун контекстинде. шарттары "коомдук уюм" жана "коммуналдык бийлик" кылдат аныкталышы керек. тиешелүү контекст эки түшүнүктүн ыктымалдыгын билдирет гана. Албетте, бардык расмий документтерде ким уюштуруучусу тарабынан аныкталат уюмдун айкын түрүнө негизделген терминдерди колдонууга тийиш. тиешелүү, бул дайыма эле кагаз бетинде жазылган документтер.

Өкмөт бөлүмү же мамлекеттик ишканасы?

Биз "коомдук уюм", "Бюджеттик уюмдардын" түшүнүгү менен маанилеш экенин айтты. Атап айтканда, мамлекеттик ишканалар, мамлекеттик банктардын, бар - структуралардын мисалдары, мамлекеттик катышат деген менен, ар түрдүү болушу мүмкүн. Алар бюджеттик уюмдар болобу? Жок Алар эмес. адатта, Бюджеттик мекемелер үч белгилердин жыйындысы менен мүнөздөлөт керек, анткени:

• эмес соода иш-уюмдардын негизги иш;
• структурасын негиздөөчүсү Киргизия, анын аты же аймагы;
• Мекеменин каржылоонун негизги булагы - бюджеттин тиешелүү деңгээл.

Ошентип, бир сөз "мамлекеттик ишканасынын", "мамлекеттик эмес уюм" жана "мекеме" деген микротекст жайгаштырылган. Кээ бир учурларда, албетте, бул сөздүн синоними деп эсептесе болот, ал эми контекстте, алардын бирин гана аныктоого тиешелүү болушу мүмкүн.

Мисалы, биз Сбербанк же "Росатом" сыяктуу түзүлүштөр келгенде, алар: "уюмдарды" деп абдан ылайыктуу болуп саналат, ал эми өз ишинин "мекемелер" жок, жок дегенде, биринчи жана үчүнчү негиздер менен толук шайкеш эмес. Андан тышкары, "Росатом" бул структура ", реалдуу сектордун" иштеген, себеби, көбүрөөк ылайыктуу термин "мамлекеттик ишканасынын" жатат.

Сбербанк иши - негизинен соода - кредиттер, эсеп кызматтарды берүү, ошондой эле, "Росатом", негизинен, энергия менен байланышкан атайын долбоорлорду сатуудан түшкөн киреше алган. Демек, бул уюмдардын ар бир бюджеттик колдоо үчүн зарыл минималдуу болуп саналат. Өз кезегинде, Башкортостан Республикасынын аймактык коомдук камсыздандыруу кору структурасы ушул түрү, "мамлекеттик мекемеси" тийиштүү түрдө аталат.

байланыш жагынан кандай абдан адилет? "Мамлекеттик Мекеме" деп айтсак болот - ал ар дайым эле "уюму," бирок чанда гана "ишкана". Айтмакчы, сиз түзүмүн атынан сөз "бюджет" колдонуп жаткан болсо, анда ал дароо эле, азыр жок болгон "уюм" деп бөлүштүрөт, же, мисалы, мамлекеттик компаниясынын деп айтууга болот.

башка өзгөчөлүктөр мамлекеттик мекемелердин мүнөздүү деп айтууга болот? Бул мүмкүн эмес, атап айтканда, Кыргыз Республикасынын Бюджеттик кодексинин 161-беренесинин 8-пунктуна кулак - бюджеттик уюм банктарда жана башка кредиттик мекемелерде чегерилиши мүмкүн эмес деп айтылат. Өз кезегинде, эреже катары, мамлекеттик же мамлекетке таандык болгон банктын, алар мүмкүн. Ошентсе да, бюджеттик уюмдар, ошондой эле көз карандысыз сотко берилиши мүмкүн. Милдеттенмени аткаруу бюджеттик каражаттардын чегинде камсыз болушу мүмкүн, ошондой эле камсыз субсидиардык жоопкерчилик негиздөөчүсү. жашыруун абдан ачык критерийлердин бири - өлкөбүздүн маалымдама алкагында. Мисалы, Орусиянын жана башка көптөгөн жерлерде бюджеттик уюмдар, адатта, тийиштүү райондук же аймактык органына таандык деп аталат. Өз кезегинде, мамлекеттик менчиктеги ишканалардын атынан ар кандай юридикалык түрдө мүчө болуу үчүн айтылган болушу мүмкүн - мисалы, биргелешкен коому.

уюштуруучулары кимдер?

мамлекеттик бюджеттин уюмду ким курган? Ал бардык тиешелүү органдардын иштешине де гээлине жараша болот. федералдык органдар эске алуу менен, алар, Киргизия, чынында, мамлекет өзү белгилейт. ал аймактык денгээлде келгенде, аты негиздөөчүсү бар - аймак, аймак, республика. коммуналдык структуралар учурда - жөнгө салуу. Орусиянын бюджеттик уюмдардын жана федералдык маанидеги башка шаарларга менен мүнөздөлөт бир өзгөчөлүк бар. Бул айыл-жылы, эреже катары, шаарды эмес, кызмат толугу менен, ошондой эле анын айрым башкаруу бөлүгү - Орусия, ал, мисалы, аймактар болуп саналат. Белгилей кетүү керек - бюджеттик уюм белгилүү бир денгээлде иштеп, бир негиздөөчүсү болушу мүмкүн.

Бюджеттик уюмдардын ишинин түрлөрү

иш-чараларды кандай түрлөрү, адатта, шаардык жана мамлекеттик мекемелер тарабынан жүзөгө ашырылат (бул жерде - бардык үч түрү колдонулат)? Бул аныкталат баарынан мурда, алардын түзүүнүн негизги максаты. Орус мыйзамдарын сөздөрдүн негизинде, ал ар кандай мамлекеттик органдардын ыйгарым укуктарын жүзөгө ашыруу үчүн зарыл болуп саналат. Ошентип, бюджеттик уюмдардын иши алардын алдында турган максаттарга ылайык келүүгө тийиш структурасын белгиленген. Белгилүү бир түрлөрү, бул мекеменин Хартияда аныкталууга тийиш. айрым мекемелердин иши негиздөөчүсү үчүн өздөрү түзүлгөн максатка ылайык эмес, (ошондой эле анын ыйгарым же баракчасы) деп мекемелик же көзөмөлдөө боюнча текшерүү ал болсо, бул берилиштер структуралары, же дагы башка органдын карамагына (же өкмөттүн башка маанидеги) өткөрүп жоюу жөнүндө чечим кабыл алынышы мүмкүн. Бардык бул эрежелер, ошондой эле коммуналдык структуралар үчүн актуалдуу болуп саналат. Негизинен, бардык бюджеттин ишин жөнгө салуучу мыйзамдар, бир кенен мааниде, уюмдардын, жалпы жонунан, адилеттүүлүк дайыма. Кээ бир укуктук булактары, ошол эле учурда стандарттар багытталган болушу мүмкүн , түзүмдөрдүн ишин федералдык жана региондук же жергиликт³³ де¾гээлде да иштеп.

мамлекеттик же коммуналдык бюджеттин уюм негизги кошумча иш, бирок стандарттуу белгилердин негизинде ага окшош эмес, ишке ашыруу мүмкүн экенин да белгилеп кетүү зарыл. Эреже катары, биз ишкердик иш жөнүндө сөз болуп жатат. "Мүлкүн", соода кирешелер өткөрүү жөнүндө. Кайсы, анткени анын сапаты, чынында эле алыс бийлиги ишке ашыруу жана жарандарга кызмат менен камсыз кылуу болуп саналат. Ошентсе да, суроо боюнча тараптар иш аны түзүү максатына жетүү үчүн түзүлгөн максаттарга ылайык келиши керек. Ошондой эле "бизнес" Бюджеттик уюмдардын түрлөрү, ошондой эле тиешелүү уюштуруу инструменттер менен белгилениши керек.

уюмдун бюджетине ишин кандай менен алек болот? Мисалы, ар кандай болушу мүмкүн. Эгер ошондой болсо, анда, мисалы, мектепте, ишкердик иш-аракет иш жүк принтер же көчүрүп алуу, сатуу боюнча акы төлөнүүчү курстары, басып документтердин уюмга берилиши мүмкүн экендиги белгилүү.

каржылык аспект

бюджеттен каржылоо түзүмдөр, эреже катары, казынанын эсебинен жүргүзүлөт (мамлекеттин менчигинде уюмдардын, ал эми соода түрү өзүн-өзү жетиштүү билдирет) - федералдык, райондук жана шаардык. кошумча иш-чараларды, ошондой эле демөөрчүлүк аркылуу - Ошондой эле, акча каражаттарынын эсебинен "бизнеске" пайда болушу мүмкүн. Бирок, эреже катары, негизги каржылоо канал - бюджет тиешелүү маанидеги - шаардык, аймактык же федералдык. Management колдо болгон акча мекеменин негизги милдет иш-чаралар менен салыштыруу өзүнчө документ чагылдырылган - каржы-чарбалык иш-план. ал уюмдардын эки түрлөрү үчүн гана зарыл Белгилей кетсек, - "автономдуу" жана "бюджет". "Расмий" дагы бир документти иштеп чыгуу зарыл үчүн - кирешелер жана чыгашалар бюджети. тиешелүү мыйзамдардын жоболоруна ылайык уюмдун уюштуруучусу, булактары бул түрүн түзүү жана берүү тартибин белгилейт.

салык салуу

Биз мамлекеттик (же шаардык) мекемелердин жана уюмдардын карабастан, деп негизгиси - арзан, алар дагы эле жүргүзүүгө болот "бизнес" бир түрү. натыйжасында пайда, ошондой эле коомдун чарбалык ишине учурда, салык салынат. Адатта саны кездешкен аркылуу?

Бюджеттик уюмдар учурдагы эсебине же Federal Казыналыктын каражаттардын келип түшкөн чындыкты - кардар "бизнес параметрин" көп өтпөй эле, уюмду же төлөмдөрдү кызмат алуучуну байланышкыла.

Кыргыз Республикасынын учурдагы салык мыйзамдары институт бүгүн айыпталып жаткан (конкреттүү иш өзгөчөлүгүн эске алуу менен, эгерде,) киреше эселенип төлөшү керек деп эсептейт. Бул, биринчи кезекте, киреше салыгы боюнча. Буга байланыштуу - салык салуу объектиси тарткан чыгымдар боюнча, ошол эле учурда, кыскарган уюм кирешелердин эсебинен, алынган жалпы суммасы болуп саналат. киреше булактары ар түрдүү болушу мүмкүн - биз бир нече мисал келтирдик жогору. Бирок, киреше бюджеттик каржылоо боюнча киреше болуп эсептелбейт, ошондой эле кирешелерди максаттуу мүнөздөгү башка түрлөрү, - биринчи кезекте, демөөрчүлүк. Бюджеттик уюмдар үчүн киреше салыгы - 20%. Кыргыз Республикасынын темага тийиштүү каржылык жана экономикалык системаны төлөм 18% тийиш. федералдык бюджеттен 2% кармалат. мезгили - жылдын биринчи чейреги, алты ай жана тогуз ай.

Бухгалтердик Каттоо

мамлекеттик мекемелердин ишине байланыштуу дагы бир нерсе - бухгалтердик эсеп. бюджеттик уюмдардын эмгек акы, "бизнес" түшкөн киреше, ошондой эле демөөрчүлүк - мунун баарын эсепке алуу механизмдери тарабынан эске алынат. Булар боюнча эрежелерди жана башка ченемдик укуктук федералдык мыйзам менен жөнгө салынат. Бул мыйзамдын негизги булактары - Салык кодекси, ошондой эле Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, "Бухгалтердик эсеп жөнүндө". Бул иш-мекемелер менен байланышы айырмачылыктары эмне, ал кетүү мүмкүн?

Биз бюджеттик мекемелердин мүлкү ыкчам башкаруусунда экенин айтты. Бул мыйзамдын ченемдерине ылайык, ал эсепке алуу жол-мүлктү, эгер кирген эмес (чарбакер субъекттер менен болуп жаткан сыяктуу), ал кызыктуу. Ошентип, мамлекеттик мекемелердин иш жүзүндө, кээ бир эксперттер эсептешет, менчик укуктарын жүзөгө ашыруу учурунда менчик мекеме болуп саналат, байкоого болот.

Мындай автономдуу жол, ошондой эле бюджеттен мамлекеттик мекемелер бухгалтердик эсеп, кээ бир тиешелүү буйруктардын Каржы министрлиги иш планына колдонулушу керек. ар-бир түрү үчүн ар башка мекемелер болуп саналат. Мамлекеттик уюмдар Бухгалтердик бюджетти, ошондой эле тийиштүү нормалуу каржы тартиби министрлигине колдонууну пландап керек. Ишке кабыл алуу бухгалтерлердин коомдук уюмдун, албетте, жоопкерчилик абдан жогору болжолдойт.

Кирешелер жана чыгашалар

мамлекеттик мекемелердин отчеттук жана эсепке алуу документтерине кирешелер жана чыгашалар кандай болот көрүнөт? тиешелүү булактардан алардын ордунун алардын ¼зг¼ч¼л³кт¼р³ кайсылар? Бюджеттик мекемелерде байланыштуу чыгымдар гана төмөнкү негиздер боюнча жашыруун болушу мүмкүн:

• эмгек келишимдери боюнча сый акыны жыйнайт;
• РПП чегерүүлөрдүн өткөрүп, FSS, кызматкерлер үчүн ММК;
• мыйзамдарында каралган которуулар;
• саякат жана vplat дареги башка кызматкерлерди чыгаруу;
• шаардык же мамлекеттик-түрдөгү келишимдерге ылайык камылгаларга жана кызмат үчүн акы төлөө, ошондой эле баа.

бюджеттик уюмдарды кетирүү үчүн башка тандоолор мыйзам тарабынан уруксат берилген эмес.