Мамлекеттик милдеттерди түрлөрү жана ыкмалары. мамлекеттик милдеттерди түшүнүгү жана түрлөрү

жалпы мамлекеттик институттардын иштешинин негиздери, азыркы мамлекеттердин көпчүлүк жарандар менен да белгилүү. Бирок, саясий илим, ар кандай себептерден улам, бир катар маселелер боюнча талкуулоого мүмкүнчүлүк берет - өзгөчө, алардын өз иш-милдеттерин мамлекеттик мекемелердин ишке ашыруунун ар кандай түрлөрүн жана ыкмаларын, тиешелүү. Бул жерде талаш-тартыш болбосун түрү орундуу?

Чынында эле, бул жагынан карата, көз жок бир жагдай бар. мамлекеттик милдеттерди түрлөрү жана ыкмалары, алардын түшүнүгү жана түрлөрү гана өтө ар түрдүү болушу мүмкүн түшүнүктөрдү бир катар ортосунда компромисс табууга, албетте, аныкталышы мүмкүн. Алар кандай болгон - көз абдан талаш эмнени айткысы келген? каралып жаткан кубулуштардын табиятын аныкталган түшүнүктөр кандай негизинде?

мамлекеттин милдеттери жөнүндө

Биринчиден, биз, мамлекеттик иш-милдеттерди жүзөгө ашыруунун түшүнүгүн карап көрөт. Ал азыркы окумуштуулардын боюнча тиешелүү мекемелер өз ишин аткарууда негизги багытты таанышат. мамлекеттик иш-милдеттерди жүзөгө ашыруунун методологиялык аспектилер айрым эксперттер, анын өнүгүшүнүн тарыхый мезгилге ылайык, тиешелүү болушу мүмкүн. Атап айтканда, СССР мекемелердин жылдары бул коммунисттик идеологиянын иш жүзүндө жүзөгө ашыруу багытталган иш. көпчүлүк учурда, албетте, рынок экономикасына мамлекеттин иш-милдеттери, глобалдуу идея менен байланыштуу эмес, бирок, ошол эле учурда, ошондой эле белгилүү бир улуттук кызыкчылыгын эске алат.

Алар тышкы жана ички болуп бөлүнөт турган тийиштүү иш-түзүмү боюнча көз карашы бир жагдай бар. Мындан тышкары, өз табияты боюнча, бул иш-милдеттер жетишээрлик түрдүү болуп саналат жана азыркы мамлекеттердин сыпаттамасына туура. аларды чакыр.

мамлекеттин тышкы милдеттери ар кандай өлкөнүн өнүктүрүүнүн төрт негизги багыттары боюнча бөлүнөт - экономикалык, саясий, коомдук жана рухий жактан. каралып жаткан мамлекеттин милдеттерин теориясы, мекемелердин ички ишинин төмөнкүдөй бөлүштүрүүгө болот.

1. экономика: өнөр жай жана кызмат көрсөтүү Долбоорунун, акча каражаттарынын жылышына жана илимий-техникалык иштеп чыгууларды жайылтуу жана башкаруу, коргоо саясатын жакташат.

2. Саясатта: түзүү жана башкаруу мекемелеринин чыгаруу, мыйзам, сактоо мыйзамдарына, компетенттүү улуттук саясат, коопсуздук күчтөрүнүн мазмуну.

3. коомдук чөйрөдө: үй-бүлө институтун өнүктүрүү, жарандардын калктын аялуу топтору үчүн колдоо, негизги институттардын колдоосу - саламаттык сактоо, билим берүү, спорт өнүктүрүү.

4. Рухий чөйрөдө: дин, маданият, илим жана көркөм өнөрдү колдоп тандоо адамдардын бирдей укугу үчүн шарттарды түзүү.

Өз кезегинде, тышкы тармагында мамлекеттик милдеттерди ишке ашыруу төмөнкү багыттар боюнча жүзөгө ашырылышы мүмкүн:

- аскер, чек ара кызматтарынын ишин камсыз кылуу;

- эл аралык саясатты сактоо (экономикалык кызматташтык, аскердик-саясий, маданий, ж.б.);

- тынчтыкты сактоо иш-чараларга катышуу, камсыз кылуу , гуманитардык жардам муктаж болгон мамлекеттерге;

- Улуттук бизнес уюмдардын түшүндүрүү иштерин алга жылдыруу, жарандардын чет өлкөлөрдө коргоо;

бир критерийлер аркылуу мамлекеттик мекемелердин ишин жашыруун болот, абдан көп. мамлекеттик иш-милдеттерди жүзөгө ашыруунун түшүнүк - илимий талаш-тартыш предмети. алардын өз иш-милдеттерин мамлекеттик мекемелердин классификация ыкмасы үчүн негиз көрүп эксперттер бар. Бул учурда, иш-ченемдик (чыгарууга) бөлүүгө болот, аткаруу (укуктук жоболорун жүзөгө ашыруу) жана коргоо (укук коргоо органдарынын коргоо).

мамлекеттик жүзөгө ашырат жана дүйнөлүк иш кылса, ага ылайык бир теория бар - тийиштүү мамлекеттик мекемелерге башкаруу жана коргоого укуктуу аталган өлкөнүн аймагында жашаган элдер менен бир коомдук келишим аткарылып жатат. Бул учурда, суроо-жылы ошол иш-чара негизги милдетинин алкагында боло турган белгилүү бир проблема болуп саналат. Биз айтылган деп, анын ичинде түшүнүктөр, мыйзамдуулугун изилдөөмө, илимий коомчулуктун көптөгөн талкуулар бир мисалы болуп саналат.

бийлик

ар кандай органдар тарабынан өндүрүлгөн иш аркылуу жалпы теориялык түшүнүктөрдү, аткарылбаса, анда мамлекеттин милдеттерин жүзөгө ашыруу, ишке ашат. илимий булактарда, мисалы, жиктөө дагы негиздер боюнча бир топ, ошондой эле тиешелүү түшүнүк чечкиндүүлүк бар. эксперттер критерийлердин заманбап коомдогу көбүнчө бири - органы тарабынан аткарылган иш-мүнөзү. Биз негизи катары алып келсе, ошондой классификация боло берет.

1. Мыйзам.

структурасы ушундай мамлекеттин негизги саясий иштөөсүнүн негизинде укуктук актыларды жараткан - бул коомдук келишим ишке ашыруу. ошол эле учурда өкүлү болуп бүгүнкү күндөгү демократиялык өлкөлөрдө мыйзам, эреже катары,. Бул жарандардын ар кандай топторунун кызыкчылыктарын адамдар тарабынан жүзөгө укуктук актыларды иштеп чыгуу боюнча практикалык иш-аракеттер. Алар, эреже катары, шайлоо аркылуу дайындалат.

2. аткаруучу органдары.

Бул түзүмдөр мыйзам, мыйзам үстөмдүгү боюнча кабыл алынган жүзөгө ашыруу үчүн жооптуу болуп саналат. эреже катары, аткаруу бийлигинин ишин жасаган адамдар дайындаган эмес, шайланган. (Баш, ал жогорку кызмат адамы болуп саналат деп айтылат болсо) бир гана өлкөнүн төрагасынын кызмат орду болушу мүмкүн.

3. Сот органдары.

мыйзам тарабынан берилген укуктук актыларына туура аткарылышын камсыз кылуу максатында иштелип чыккан - мыйзамдарды чечмелөө деъгээлинде, аларда каралган эрежелер төмөнкүдөй мажбурлоолор тармагында. көпчүлүк демократиялык өлкөлөрдө соттор башка органдарынын юридикалык жактан көз карандысыз. Парламент кайра шайлоо болгондо, өкмөт беришине, атүгүл режим алмашуунун натыйжасында, көп учурларда соттор кайра шайланган жок. Мындан тышкары, алар саясий кризис боюнча мамлекет иштөөсүнүн кепилдиги боло алат, ал кимдин колу күчүн калп так эмес.

Ошентсе да, мамлекеттин саясий милдети башка моделдердин алкагында жүзөгө ашырылат бар. Мисалы, кайсы Variant органдардын биринчи эки түрлөрү, чындыгында, бири-бириктирилет. Бул учурда мамлекеттик бир топ иштеп чыгуу болуп саналат. Бир мисал - Кытайда саясий система.

мыйзам чыгаруу жана аткаруу бийлигинин ортосундагы ыйгарым укуктарды бөлүү жок. тиешелүү мекемелерге мамлекеттик жана укук конкреттүү иш-милдеттери, бирдиктүү орган ишке ашырат - Улуттук Ассамблеясына. Өз кезегинде, бул ар кандай комитеттердин жана бөлүмдөрүнүн өтө комплекстүү түзүлүшү түрүндө берилет.

Киргизия формат

мамлекеттин саясий милдети ар кандай баскычтарында ишке ашырылышы мүмкүн. Мунун баары өлкөнүн башкаруу түзүлүшү көз каранды. Унитардык мамлекет - алардын тиешелүү иш-органдарына ыйгарым укуктарды өткөрүп берүү менен, биринчи кезекте, улуттук денгээлде ишке ашырылат. салыштырмалуу өз алдынча башкаруу бирдиктерге бөлүнөт өлкөлөр, союздары, бар. Бул учурда, ал жерде ар бир предмети саясий иш-милдетин жүзөгө ашырууда алдынкы ролду ойноого укук берилиши мүмкүн.

ар кандай Кара-жылы бийликти бөлүштүрүү канчалык абдан окшош болушу мүмкүн. Мисалы, көптөгөн серепчилер Россиянын өкмөт тиешелүү түрү бийлик институттарына бир кыйла борборлоштуруунун билдирет деп эсептешет. Бул салык-бюджет саясатын катуу тик башкаруу чагылдырылган, жетектөөчү ролу Federal Reserve болгон (райондук жана шаардык бар карабастан, Өкмөттүн тийиштүү денгээлде башкарылат, мыйзамдын көз карашы боюнча, ал өз алдынча алдын алууга болот).

Өз кезегинде, алгачкы бир федералдык мамлекеттердин дүйнөнү - Америка Кошмо Штаттары, айрым субъекттердин ыйгарым укуктары эксперттери белгилегендей, айтылган, күчтүү. Атап айтканда, Кыргыз сыяктуу документ, аны ар бир адам мамлекеттик бар. башкаруу системасын куруп, салык-бюджет саясатын жүргүзүү менен айткан көз карандысыздыкка жетет.

мамлекеттик эмес тараптардын милдеттери

мамлекеттик структуралары ишке ашырылат айрым түрлөрү жана ыкмалары Variant расмий мамлекеттик мекемелер системасын кошулган эмес. Бул кандайча болушу мүмкүн? дүйнөлүк практикада - эки тарыхый көз карашы, ошондой эле учурдагы саясий жараяндарды Мисалы, мындай окуялар көп санда болушат. Мисалы, кээ бир Мусулман өлкөлөрдө мыйзам чыгаруу жана сот өндүрүшү менен байланышпаган милдеттери диний уюмдарды жүзөгө ашырат. СССР өтө көп ыйгарым укуктарын, айрым адистер союздардын ээ болгон эле. Алар эмгек мамилелер тармагында аткаруу органынын иш-милдетин бир кыйла сандагы жүзөгө ашырылат жана негизинен маселелер бул топтому институттук бийлик алмаштырылган.

Ошондой эле, бийлик тарабынан белгиленген кээ бир мамлекеттик иш-милдеттерин жүзөгө ашыруу түрлөрү жана ыкмалары курулуш жүргүзүүгө болот, бирок классикалык мекемелер дагы эмес. Мисалы, министрликтердин ичинде башкаруу органдары болушу мүмкүн, же, мисалы, ченемдик комиссия. Ошол эле өкмөттүн аппараты - жакшы мисал. Ал бир мамлекеттик эмес уюм болуп саналат, негизги бийлик иш-бир ролду бар. Бул жагынан алганда, эксперттер менен эки мөөнөттөн айырмалай керектигин баса белгилеген. Биринчи - бул, "бийлик" деген. Ал тиешелүү мыйзам чыгаруу, аткаруу жана сот органдары тарабынан көрсөтүлүшү мүмкүн. экинчиси - кандайдыр бир саясий иш-милдетин жүзөгө ашыра албай турган "ыйгарым укуктуу мамлекеттик орган". Эреже катары, башкаруу структурасынын бул тиби.

түрлөрүн аныктоо

Биздин негизги милдет - мамлекеттин милдеттерин жүзөгө ашыруунун түрлөрү жана ыкмалары бар экенин билиш үчүн. Ал эми алардын ар биринин маанисин иштетүүчү чейин, ал түшүнүктүк аппараты аныктоо зарыл. Биз мамлекеттин милдеттерин бул түрүндө менен түшүнүүгө болот? илимий коомчулуктун жалпы төмөнкү аныктоо саналат. мамлекеттик иш-милдеттерди жүзөгө ашыруунун түрлөрү - бул сырткы келбетине, мекемелердин иш-милдеттерди жүзөгө ашырат, алардын башкаруу органдарынын иш-аракеттеринин жыйындысы аркылуу негизинде буйрулган. Бул аныктама мамлекеттин милдеттерин биздин макаланын башында бул абдан жакын экенин көрүп эле. эксперттер арасында бул маселе боюнча көз-эки пункт бар.

Биринчи караганда, "өзгөчөлүгү" жана аларды ишке ашыруу "түрүндөгү", негизинен, таанууга болот. Экинчи айтымында, биринчи экинчи бөлүгү болуп саналат. Эгер тиешелүү чекитине жакын болсо, кантип, "өзгөчөлүгү жөнүндө" жана "түрлөрү" ортосундагы айырманы байкоо үчүн? Өтө жөнөкөй. Жогоруда берилген иш-милдеттерди жүзөгө ашыруунун түшүнүк азыркы аныктоонун алкагында, абдан так схемасы келет: алар мамлекетти карап, кандай милдеттерди түшүнгөн астында. тышкы багытка ички иши жана агымдардын тармагында эле төрт негизги тармактар боюнча. Демек, маселе күн тартибине ээ болгон ( "өзгөчөлүктөрү"), мамлекеттик иш-аракеттерди ( "түрүндөгү" тандап), аларды чечүү үчүн жүзөгө ашырат.

аныктоо ыкмалары

Азыр биз мамлекеттик иш-милдеттерди жүзөгө ашыруунун ыкмасы катары деп аныктайт. көз жалпы-пунктуна ылайык, алар мамлекеттик мекемелер актуалдуу маселелерди чечүү, жарандык коомдун субъекттеринин иш болгон жолдору катары түшүнүлөт. Ошентип, бул суроого "жооп" иш-милдеттерин колому: мамлекет койгойун кандай. Өз кезегинде, техника дагы бир жагын ачып берген. Башкача айтканда - өкмөт мекемелер милдеттерин тандалган түрлөрүн алардын тиешелүү милдеттерин камсыз кылуу.

Азыр, шарттарын ар бир маанисин ачып берет. Биз экзаменден бар дейли. билетти алып, аны ачып, мындай сөздөрдү окуган: ". мамлекеттик иш-милдеттерди жүзөгө ашыруунун кандай түрү" Бул суроого кандай жооп кайтарган?

негизги түрлөрү

төмөнкү Алгоритмдин жетекчиликке аракет кылалы. Анын айтымында, мамлекеттик иш-милдеттерди жүзөгө ашыруунун түрлөрүн түрлөрү болуп бөлүнөбүз.

1. Мыйзам чыгаруу мүнөздөгү иш-чаралар.

алардын жакын жегиле, мамлекет жана укук милдеттеринин алкагында. каралып жаткан аракет, түзүү жана мыйзамдарды ишке ашыруу менен байланышкан бийлик органдарынын иш-аракеттерин, кирет.

Көрүнүп тургандай, бул түрү мыйзамдардын жана "милдети" табият түшүнүгү, биз макаланын башында берген аныктамасы абдан окшош. Биз көз биринчи пунктунун кармап алат, бул эки термин толук маалыматтарды аныктайт. Бирок, ошондой эле жол бар - алар айырмалай. Бул учурда, мыйзам чыгаруу мүнөздөгү иш-аракеттери, "калыс" Мамлекеттик жана башка чечүү үчүн бир механизм эмес. Тактап айтканда, мыйзамдар жана башка ченемдик укуктук актыларды бир басылма бир. Бул жерде бир маселе бар экенин төмөнкүчө - мыйзам булактарын жарыялоого, мамлекеттин милдети болуп саналат. Ал эми аны чечүү үчүн бир механизм бар - тиешелүү иш-аракеттер (чыгарылган мыйзамдар, парламенттик угуулар, бир беткей сын-пикирлер, ж.б.). Бул мыйзам кабыл алуу мамлекеттин милдеттерин түрү болуп саналат.

2. Уюштуруу иш-аракет.

каралып жаткан мамлекеттин милдеттерин түрүн айдап, өз кезегинде, аткаруу бийлик органдарынын иши жетиштүү жакын. Биз тиешелүү түрлөрүн классификациялоо, анда айырма болсо, ачык-айкын көрүнүп турат. Кандайча? көз жалпы-пунктуна ылайык, уюштуруу менен байланышкан мамлекеттик иш-милдеттерди жүзөгө ашыруунун негизги түрлөрү, төмөнкү категорияларга бөлүүгө болот:

- иш-аракетин жөнгө салат;

- экономикалык иш-аракет;

- идеологиялык иш.

Бул жашыруун Мисалы, биз "аспаптар" мамлекеттин алдында туруп, тийиштүү милдеттерди чечүү аркылуу байкоо мүмкүн. Өз кезегинде, мыйзам чыгаруу иш-аракеттерин мүнөзү негизинен уюштуруу түрү иши менен дал келет. Кайсы пайда ал байкоого болот? Мисалы, укук коргоо органдары же укук тиешелүү бийлик органдары аткаруу учурунда.

негизги ыкмалары

мамлекеттик иш-милдеттерин ишке ашыруу жолдорун жана ыкмаларын изилдөө менен биз ошондуктан биринчи маанисин ачып, жалпы теориялык түшүнүктөр каралат. Экинчи менен эмне болот? мамлекеттин милдеттерин жүзөгө ашыруунун ыкмалары кайсылар? Эксперттер эки негизги аныктоо. Биринчиси - бул ынандыруу ыкмасы болуп саналат. анын ичинде иштеп жаткан негизги механизми - бийликтин, же тигил же бул саясатчынын бийлик. Мамлекеттик жөнгө салуу органдары менен алардын таламдарынын жалпылыгынын негизинде, коомдук келишим түзүлүшү боюнча ал, зарыл экенин билүү боюнча ыктыярдуу негизде жарандар тарабынан жүзөгө ашырылат. Экинчи негизги ыкмасы мажбурлоо негизделген. Бийлик, жок эле дегенде, эл алдында карап туруп, чечим кабыл алат, жарандардын эркин деп түшүнүлөт. Чынында эле, албетте, өкмөт, ошондой эле эске жарандардын абдан каалоолорун жана алардын негизинде саясатын курууга мүмкүн. Бирок, укук коргоо механизмдеринин алкагында иштеп жатат, бул үчүн эч кандай милдеттүү. Бирок, иш жүзүндө, кокустан бул түрү - жарандардын каалоолору жана басымдуу орун мажбурлоо болуп саналат саясий режимдердин бийлиги, өтө сейрек кездешет.

Бул эки ыкманын тарыхый тарыхчылардын арасында биринчи болгон кайсы бир пикир жок. биринчи зомбулук бар экенин эске жактоочулары, механизмдери, бийлик коомду толугу менен кабыл ала алган турган, ошондуктан, алардын көз караштарын талашып - биринчи кезекте, бул демократиялык институттар эмес, түздөн-түз шайлоо, байланыш каналдары каражаттары түрүндө , ошондой эле, ал ошол жерде жакында эле. бийлик аркылуу компанияны башкаруу бул үчүн институттук ресурстардын жоктугунан мүмкүн болгон эмес. Бул эксперттер, ишенебиз дагы аргасыздан мурда, тарыхый эрте-билим берүү көптөгөн биринчи кезекте, бийликтин негизинде саясий системасын билдирген экенин баса деп эсептешет - башчы, жол башчы. Мындан тышкары, эксперттер, демократия жаңы институт эмес дешет. Грек шаар-мамлекеттер иш катары мисал келтирсек жетиштүү болот, же болбосо, мисалы, Ола Республикасы.

түрдө жана ыкмаларын айкалыштыруу

Бул эки ыкманын мамлекеттин милдеттерин жана бири, жогоруда аныкталган алардын маани-мазмуну боюнча белгилүү бир түрүндө ортосунда түздөн-түз байланыш барбы? Бул жерде, серепчилердин пикири келишпей. бир байланыш бар деген көз караштар да бар, бирок бул абдан шарттуу болуп саналат. каалаган, ал таза ишеним барат ушундай жол менен түшүндүрүлүшү мүмкүн эмес, анда, мисалы, зордук-зомбулук, ыкмасы, болушу мүмкүн болгон бир же бир катышы. Жөнөкөй мисал - парламенттин иши.

Бир жагынан алганда, мыйзам чыгаруу айрым ченемдик укуктук акт, негизи жарандардын көпчүлүгүнүн идеологиялардын ачык карама-каршы келген болушу мүмкүн. Башка жагынан алганда, парламенттин бул - шайлануучу органы, өлкөнүн тургундары өздөрүнө тиешелүү бийлик ага тапшырылган деп айтылат. Ошентип, кандай гана бөтөн же башка мыйзамды карап, ал басылып, улам парламенттин бийлигине кыйла даражада.

эместик келечеги

Биз мамлекеттин милдеттерин жүзөгө ашыруунун негизги түрлөрүн жана ыкмаларын үйрөнүштү. кичинекей резюмеси жеңил эмес, ичинде кыскача жана так түшүндүрүп бер. Ошондуктан, биз жогоруда ойду көрсөтө турган үстөл курат. мамлекеттик столдун иш-милдеттерин жүзөгө ашыруу негизги түрлөрүн жана ыкмаларын ой жүгүртүү жакшы орус теоретиктери тарабынан иштелип чыккан тиешелүү түшүнүктөрдү багыт алууга жардам берет.

түшүнүк	Түрлөрү жана усулдары
1. "милдети" мамлекеттин милдеттерин түрүндө "" бир бөлүгү болуп саналат.	көрүнүшү: - мыйзам кабыл алуу; - уюштуруу; Методдору: мажбурлоо, ынандыруу.
2. "," мамлекеттин милдеттерин бир "түрү" болуп саналат.	көрүнүшү: - мыйзам чыгаруу; - аткаруу; - соттук-өндүрүш; Методдору: мажбурлоо, ынандыруу.

Албетте, бул жагынан жашыруун сактоо үчүн дагы башка себептер бар. Биз мамлекеттик милдеттерди ишке ашыруу жолдорун жана ыкмаларын, тиешелүү маселенин кыскача изилдеп, жолго чыктык. Бүгүн биз талкууланып жаткан маселелердин көбү - талкуулоо, курстук, талаш-тема. мамлекеттин милдеттерин түрлөрүн жана ыкмаларын изилдеген негизги илимий акыл - Розробили. Бул үчүн чыгууда абдан жалпы кыскартуу болуп саналат ", мамлекет жана укук теориясы". көпчүлүк учурларда, анын объектиси бир бөлүгү саясий гана эмес, маселе көтөргөн эле, бирок, ошондой эле юридикалык.