PPA - ... Municipal укуктук актылар болуп саналат. ЧУАны түрлөрү

Орусиянын укуктук система, укуктун булактары ар түрдүүлүгү өтө көлөмдүү. Бирок, бул укуктук акты катары, мисалы, бир эле нерсеге негизделет. адабияттарына ¼зг¼ч¼л³кт¼р³ кайсылар жана мыйзамдын маалымат булактарынын түрлөрү бар? Ал ар кандай жолдор менен мөөнөттүү ЧУАны чечмелеп берүүгө мүмкүнбү? Бул эмне?

ЧУАны жаратылышты салттуу көрүнүш

Айрым юристтер термин "укуктук акт" мүнөздүү төмөндөгүдөй аныктама ишенем. Бул кабыл алынган жазуу жүзүндөгү документ болуп мыйзам боюнча өкмөт жана коомдогу мамилелерди жөнгө жетектөөсү менен билдирүү үчүн (мамлекеттик органдын, түздөн-түз демократия, жергиликтүү өз алдынча башкаруу же мекеменин түзүлүшү).

укуктук актылардын негизги мүлк (же ЧУАны катары кыскартылган) - бул ченемдик болуп саналат. Ошондой эле, мүлкүн алышы бул булактар мыйзамдуулугуна каршы чыгууга тийиш эмес.

ЧУАны мүнөздөгү илимий көрүнүш

УИП-укуктук аалымдардын арасында ишеништи - жазуу түрүндөгү документ түзүү, өзгөртүү же мыйзам бир топ мыйзам-эрежелеринин жокко чыгаруу жөнүндө, өкмөттүн расмий органдын эркин билдирген эмес (милдеттүү мүнөздөгү эрежелери, бир нече жолу колдонууга тийиш).

мүнөздөгү расмий УИП көрүнүш

мамлекеттик бийлик органдарынын чөйрөдө бир укуктук акт болуп саналат, үлгүлөрдү ар кандай аныктамаларды пайдаланышат. Алардын бири, PPA - узак мөөнөттүү (көбүнчө) пайдалануу жана түбөлүккө (же абдан чоң) адамдардын саны бөлүштүрүлгөн арналган бир укуктук нормаларды жана түзүүнү камтыган жосун.

пленумдар биринде Кыргыз Республикасынын Жогорку Соту да ЧУАны аныктама берди. соттордун ылайык, укук ченемдерин же жүрүм-турум эрежелерин ыйгарым укуктуу органдарынын же кызмат адамдарынын актылары карабастан акты менен жөнгө укук мамилелеринин бар же жок экендиги жөнүндө, белгисиз адамдардын жана кайталап пайдалануу менен бул темага кайрылып, укуктук жана жөнгө салуучу таанылган.

ЧУАны классификация

ЧУАны иштеп ар кандай түрлөрү бар. Алардын жашырындуулуктун бир нече себептери. Алардын бири тема укуктук статусу, мыйзам (мыйзам кабыл алуу менен мамиле) берилген көз каранды. Орусияда кабыл алынган ченемдик укуктук системасы, каралып жаткан критерийлерди мыйзам булактарын төмөнкү категорияны камтыйт:

• Бул мамлекеттик органдар (Россия Өкмөтү, аткаруу бийлигинин аймактык же коммуналдык структуралар үчүн) менен иш-аракет кылат.
• тарабынан берилген эрежелер бул топтому коомдук бирикмелердин (жана компанияларга).
• Бул биргелешкен жобо (мисалы, кыймылга биригишти мамлекеттик органдар, жарыялоого, компаниялар).
• Бул адамдардын түздөн-түз добуш берүү жолу менен макул тарабынан кабыл алынган, мыйзам булактары.

ЧУАны түрлөрү география колдонуу ар кандай болушу мүмкүн. укуктун булактары субъекттеринин федералдык ченемдик укуктук актылар бар, ошондой эле жергиликтүү өз алдынча башкаруунун органдары чыгарган мыйзамдары, ошондой эле жергиликтүү өз алдынча актылар (юридикалык, агенттик деңгээл). ЧУАны жашыруун дагы бир негиз - мөөнөтү. документтер бар, анын мөөнөтү аныкталган эмес, жана мыйзам убактылуу булактары бар.

УИП жана укук колдонуу иш-аракеттери

Айрым юристтер мыйзамды колдонууда келип чыккан катары ЧУАны түшүнүгү жана мындай нерсе айырмалай. эки документтердин ортосундагы айырмачылык төмөнкүдөй нюанстар болушу мүмкүн.

• Биринчиден, жоболор типтүү башкаруу, салыштырмалуу тез-тез коомдук мамилелерге арналган. жасоодобуз үчүн, өзгөчө кырдаалды башкаруу укугун Элч. Мисал - Кыргыз Республикасынын Граждандык кодекси - PPA болуп, шаарды ураган берүү үчүн жооптуу мэриясынын дайындоо жөнүндө чечим кабыл алуу - мыйзамды колдонуу актысы.
• Экинчиден, бул иш-аракеттер мыйзам булагы багытталган ким үчүн абдан маанилүү болуп саналат.

Ченемдик-укуктук актылар, эреже катары, жеке. Алар адамдардын аныкталбаган сандагы тиешелүү. актыларды пайдалануу укугу жеке багытталган. PPA белгилөөгө, өзгөртүүгө же кандайдыр бир эрежени жокко чыгара аласыз. Act укуктарын колдонуу жок, мындай касиетке ээ. Бул ченемдик-укуктук актыларынын талаптарын эске алуу менен байланышкан, укук коргоо жараянынын бир бөлүгү болушу мүмкүн.

УИП эмес жана ченемдик укуктук актылар

Кээ бир эксперттердин айтымында, ал терин түшүнүктөр жана айырмалоо керек, деп эсептешет "эмес ченемдик укуктук актыларынан турат." Критерийлери болуп төмөнкүлөр саналат. Ченемдик укуктук акт - башкаруу органдарынын жана кызмат адамдарынын мыйзам чыгаруу ишинин натыйжасы болуп саналат. Алар узак мөөнөттүү келечекте пайдаланууга эсептелген, эрежелерди жана милдеттүү мүнөзгө ээ, жекече эмес, нормалары бар. Non-ченемдик актылары Бул симптомдордун кайсынысына жок. Бир мүмкүн болсо, алардын аныктамалары - "жоболору убакыттын өтүшү менен чектелген жана өзгөчө сабактарды кайрылды."

Ошол эле учурда, ал адашкан актылар катуу болот деп ишенишкен жана бир адамдын же топтун юридикалык кесепеттерге алып көрсөтүү бирдей жоболорду белгиленет. Тегиялык RF ага каршы чыгарып, аны эмес ченемдик укуктук актыны карап, адам жөнүндө жоболорду камтыйт, бузган адам укугунун негиздерин жана эркиндиктерин, анын милдеттери актынын мазмунуна ылайык, болуп өткөн талашууга укуктуу.

мыйзамдарда колдонуу чөйрөсү

Россиянын федералдык УИП негизги түрлөрүнүн бири - мыйзам. Бул жөнгө салуу, ошондой эле айрым юристтер төмөнкүдөй негизги суроолор:

• укуктары, жарандардын эркиндиктерин жана милдеттерин, алардын коопсуздук жана ишке ашыруу;
• ар кандай иш-аракеттери үчүн жарандардын укуктук жоопкерчилик ченемдерин белгилейт.

Мыйзамдын жөнгө салуу боюнча федералдык мамилелердин суроолор. Бул башкаруу демократиялык жараяндар (ар түрдүү шайлоо өткөрүү).

федералдык боюнча Кыргыз Республикасынын ченемдик укуктук актыларынын Россия жана башка мамлекеттер менен кол коюлган келишимдердин грамотаны же жокко чыгаруу үчүн жоопкерчиликтүү болушат. Мыйзамдар салык саясаты, салык чогултуу милдеттерин жөнгө салат. FL - улуттук коопсуздук жана аскердик саясат боюнча эрежелерди булактары. федералдык денгээлинде сот адилеттиги системасы боюнча негизги маселелерди чечүү үчүн, жарандык талаштарды чечүү, арбитраждык ишине, жактоочулар. коомдук жашоого жана мамлекеттик түзүлүш боюнча ар кандай чөйрөсүн жөнгө салууга багытталган мыйзам. "Биргелешкен коомдор жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, бар компаниянын ишин жөнгө салуучу ушул сыяктуу иш бар. Айрым юристтер FL боюнча эки түрдүү көз караш кабыл - учурдагы эрежелерге жана бекитилген.

Уюштуруу - жогорку юридикалык күчкө ээ болгон актыга

Негизги орус УИП - мыйзамы болуп саналат. Ал жогорку юридикалык күчкө ээ. Бул мыйзам булагы уюштуруу мүнөздөгү ээ: Кыргыз Республикасынын мыйзамында камтылган көрсөтмөлөр жана эрежелер, Россияда чыгарылган таптакыр башка укуктук актылар үчүн негиз болуп саналат. укуктун булагы орус эли башка эч ким жарыялайт. Уюштуруу - бир гана юридикалык мааниге ээ документ эмес. Бул коомдук-саясий жараяндарга негизи жатат. Бул толугу менен уникалдуу саясий кызыкдар болушу мүмкүн, алардын ар бири эл, коомдук биримдикти билдирет. Кыргыз Республикасынын мыйзамы, өкмөттүн негизги өзгөчөлүктөрүн негизги, Өкмөттүн түзүмүн, калкты жана өлкөнүн коомдук-саясий институттардын ортосундагы байланышты.

федералдык мыйзам өзгөчөлүгү

Мыйзамдын бир түрчөлөрү - мыйзамдуу. Алар кээ бир өзгөчөлүктөрү бар. Бул мыйзамдар так мыйзамында айтылган ченемдик жараянда максатында жүргүзүлөт. Алардын арасында, мисалы, негизги мамлекеттик мекемелердин абалы. Алардын иш-аракеттери мыйзам менен жөнгө салынат - "Сот жөнүндө", "Өкмөт жөнүндө", жана башка ушул сыяктуулар. мамлекеттик эгемендиктин даражасына таасир эткен, киргизүү же жокко чыгаруу статусун жөнгө салуучу актылар бар. согуш абалын киргизүү жөнүндө мыйзам арасында. Россиянын федералдык баш мыйзамдар өлкөнүн башкаруу жана саясий түзүмүн тиешелүү эрежелерди жана нормаларды киргизүү, жаңы актеры Республикасында кабыл алынышы мүмкүн болгон эрежелерди аныктайт. мыйзам юридикалык күчү кадимки федералдык (Башмыйзамдын 76-беренесине ылайык) караганда жогору. Бул актылар катуу тартипте кабыл алынат. Мисалы, ырастоо же укуктук мыйзам "үчүн" Киргизия мүчөлөрүнүн 60% дан ашыгы мамлекеттик Мамдумадагы депутаттардын үчтөн эки дегенде кем болууга тийиш эмес добуш берүү туура.

Кыргыз Республикасынын мыйзамдары

RF ар бир предмет боюнча - алар автономдуу областы, аймак, район же республика - өз мыйзамдарды чыгарууга укугу бар. Мындай ченемдик укуктук актылар мыйзам же кабыл өкүлчүлүктүү органы субъектинин (көбүнчө, бул мамлекеттик кеңеш болуп саналат). Кыргыз Республикасынын бийлик органдары тарабынан берилген актылар, аймактагы коомдук-саясый жана экономикалык өнүгүүнүн негизги багыттары менен байланышкан маселелерди жөнгө салуу үчүн арналган.

негизги критерий - Russian конституция ылайык мыйзамдарды жана башка, жогору юридикалык күчкө ЧУАны тартып күчүнө кирет. Мисалы: Кыргыз Республикасынын Мыйзамы, бар ", жергиликтүү өз алдынча башкаруунун жалпы негиздери жөнүндө". анын ичинде белгиленген эрежелер, жергиликтүү жана Кыргыз Республикасынын иши менен байланышкан укуктук базаны түзүүдө эске алынышы керек. Эгер, мисалы, Татарстан кеӊешинин Республикасынын мамлекеттик жана жергиликтүү өзүн-өзү башкаруу боюнча мыйзам кабыл алуу, анда камтылган эрежелер жогоруда аталган мыйзам, карама-каршы келбөөгө тийиш. Айрым юристтер ЧУАны таасири Кыргыз Республикасынын мамлекеттик бийлик органдары кабыл алды деп ойлойм, алар аймактык түзүмдөрүнүн шилтеме кирбеген, анткени, жарандык иштерде колдонулбашы мүмкүн.

коммуналдык укуктук актылардын өзгөчөлүктөрү

Municipal укуктук актылар PPA федералдык жана аймактык денгээлде гана белгилүү бир аймак менен колдонуу эмнеси менен айырмаланат - шаардын, округ, район. шаардык денгээлде укуктук актылардын системасы төмөнкү булактардан турат:

• бир-аймактык бирдиктин жаргысы;
• өкүлчүлүктүү бийликтин жергиликтүү органы тарабынан берилген укуктун булактары;
• Мэр, башкаруу жана башка кызмат адамдарына (көрсөтмөлөргө ылайык) тарабынан кабыл алынган иш-аракеттер.

Municipal укуктук актылар макул же достук жергиликтүү калктын демилгеси боюнча кабыл алынышы мүмкүн. УИП бирикме макалаларды, ошондой эле юридикалык күчкө ээ экенин сонун эле. Мындан тышкары, Адилет бир нече жыл мурун Россия министрлиги Эл ассамблеясынын бекитилген, анын мамлекеттик каттоодон өткөн жери жана укуктун булактары баскычында коммуналдык мыйзам катышын жөнгө салуу тууралуу буйрук чыгарган. жаргысы тарабынан бекитилген макул-жылы кабыл алынган терин камтылган, карама-каршы келген эрежелер бар болсо, бул Россия Мыйзамына ылайык жана катталышы мүмкүн эмес деп таанылган эмес.

Кыргыз Республикасынын эл аралык мыйзамдар

укуктук актылардын өзгөчө бир түрү болуп саналат бар - Орусиянын эл аралык келишимдердин грамотаны же жокко чыгаруу жөнүндө мыйзам. Алар Башмыйзамдын 106-беренесинин негизинде кабыл алынат. Бул мыйзам долбоорун кабыл алуу үчүн бир жол-жобосу бар, бирок, алар улуттук укук системасынын бир бөлүгү болуп саналат. Мындай түрдөгү ченемдик-укуктук актыларынын жарыяланышы эл аралык келишимдердин бюллетени аркылуу өтөт. Башмыйзамдын берене I-15 келишимдер башка өлкөлөр менен Орусия кол койгон, улуттук мыйзамдардын бир артыкчылык деп айтылат. Ал эми кээ бир жактоочулары мындай ЧУАны деп аташат, анткени федералдык мыйзамдардын иерархияда жогору.

өкмөт PPA

Башмыйзамдын 115-беренесине ылайык берилген RF Өкмөтүнүн ченемдик актыларын жана ушул Мыйзамдын ченемдерине ылайык, "Өкмөт жөнүндө". Өкмөт ЧУАны укуктук табияты кандай? Уюштуруу, Мыйзамдын талаптарын аткаруу үчүн, Кыргыз Республикасынын Президентинин Жарлыгы менен орус өкмөтү документтердин өзгөчө берилген - буйруктары, мыйзамдары, ошондой эле алардын аткарылышын көзөмөлдөө. Өкмөт тарабынан берилген актылар, бул баш ийдирүүнү четке кагат. Алар шайлоо федералдык мыйзамдын башка булактардан толугу менен келүүгө тийиш. Токтому, айрым юристтер ылайык - мамлекеттик ЧУАны олуттуу түрдө. Бул булактар Орусиянын аткаруу бийлигинин карамагына негизги маселелерди жөнгө салат. Тартип - учурдагы маселелерин жөнгө салуучу ченемдик укуктук актылар. Өкмөт тарабынан кабыл алынган мыйзам булактарын да түрлөрү, адатта, Президенттикке, ал эми кээ бир учурларда Россиянын өздөрүнүн министри жарыялай аласыз.